欠发达地区“村民生产发展互助资金”调查研究.docVIP

创新农村融资机制的有益探索──欠发达地区“村民生产发展互助资金”调查与研究 （2009年6月22日） [内容提要]欠发达地区在推进新农村建设过程中，必须高度重视金融制度创新。本文通过对安徽省太湖县“村民生产发展互助资金”试点工作的个案剖析,总结了其成功经验和积极作用，分析了创新农村融资机制的必要性和试点中存在的问题,在此基础上提出了新型农村资金互助组织完善和创新的可行路径。　　[关键词] 互助资金 作用 创新路径　　农村金融是现代农村经济的核心。党的十七届三中全会指出要“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”安徽省人口6593万， 2007年人均GDP居第二十五位，农业比重较大，属于欠发达省份，“融资难”一直是制约该省“三农”发展的瓶颈之一。2006年起，省财政厅在大别山区的金寨、霍山、太湖开展“村民生产发展互助资金”的试点工作，产生了良好的经济效益和社会效益，为欠发达地区创新农村融资机制进行了有益的探索。　　“村民生产发展互助资金”（以下简称“互助资金”）是由省财政安排扶贫专项资金，以村民小组为单位，与农民本着自愿的原则交纳一定数额的入股资金而共同形成的，因此它具有农村公共财政支出的政策取向。此项资金主要是面向中低收入农民，这一做法，不仅提高了欠发达地区农民增收的能