01第一章环境规划与管理课程.pptVIP

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* 环境规划与管理概述 · * 第一章 环境规划与管理概述 第一节 环境规划与管理的基本概念 第二节 环境规划与管理思想与理论的产生和发展(了解) 第三节 环境规划与管理的对象和内容 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 一、环境规划与管理的含义 (一)环境管理的含义 1.环境管理的提出(了解) (1)1972年,联合国的《人类环境宣言》:提出环境管理原则; (2)1974年,联合国的“资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会”:提出环境管理方法(协调发展与环境)。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 2.环境管理的含义 1974年休威尔的《环境管理》、1987年多诺尔的《环境管理专业实践》、库克(Cooke)的《环境管理中的地形学》、1987年刘天齐的《环境技术与管理工程概论》、1992年赖斯的《环境管理》等著作中都对环境管理下了定义。 综合国内外学者对环境管理的认识,环境管理的概念主要分为广义和狭义二种。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 (1)狭义环境管理 √ 狭义环境管理是指对人类损害环境质量的行为进行控制活动,即环境管理以控制污染为中心,采取经济、法律、技术、行政、教育手段控制环境污染,改善环境质量。 (2)广义环境管理 √ 广义环境管理是对损害环境质量的人的活动施加影响,以协调发展与环境的关系,达到既要发展经济满足人类的基本需要,又不超过地球环境容许极限的目的。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 (3)全面理解环境管理的含义,应注意以下几个基本问题: 第一,协调发展与环境的关系。(根本目标) 第二,运用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 (实 质) 第三,环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四,环境管理是一个动态过程。 第五,环境管理需要各国采取协调合作的行动。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 (二)环境规划的含义 1.环境规划的提出(了解) 1972年,联合国人类环境会议的《人类环境会议宣言》:提出环境规划原则; 2014年,我国《环境保护法》的第十三条规定:指出环境规划依据。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 2.环境规划的含义 √ (1)环境规划:是指为使社会经济与环境协调发展,把社会-经济-环境作为一个复合生态系统,依据社会经济规律、生态规律和地学原理,对其发展变化趋势进行研究,对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 (2)全面理解环境规划的含义,应掌握以下几方面: 第一,环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,是环境管理的首要职能,是环境决策管理的具体安排和具体规定,是一种带有指令性的环境保护方案。 第二,环境规划的目的是在发展经济的同时保护环境,使社会经济与环境协调发展。 第三,环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 3.环境管理与环境规划的关系 (1)环境规划是环境管理的首要职能。 (2)环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。    目标管理、目标决策 (3)环境规划与环境管理具有共同的理论基础。    现代管理学、生态学、环境经济学、环境法学、系统工程学等 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 二、环境规划与管理的目的和任务 (一)环境规划与管理的目的 环境问题产生的原因:思想观念、社会行为 环境规划与管理的目的:通过对可持续发展思想的传播,使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动,符合人与自然和谐相处的原则,并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来,创建一种可持续的发展模式和消费模式。 * 第一节 环境规划与管理的基本概念 (二)环境规划与管理的任务 转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。    环境文化建设、倡导环境友好型行为 (政府行为、市场行为、公众行为) (三)环境规划与管理的作用 1.促进环境与经济、社会可持续发展; 2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划; 3.实施环境政策、法规和制度的主要途径; 4.实现以较小的投资获取较佳的环境效益。 * 第二节 环境规划与管理思想与理论的产生和发展(了解) 一、第一个路标—1972年联合国人类环境会议 20世纪60年代末至70年代初,由于“八大公害”和《增长的极限》、《只有一个地球》唤起了世人的环境意识,引发了人类对环境问题的第一次认识高潮。1972年联合国人类环境会议召开,在

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