08产业投资的社会评价综述.pptVIP

第一节 社会评价的基本理论及方法 一、产业投资社会评价的必要性 产业投资的成本和效益不能完全内部化，单纯的市场机制不可能求得最大的社会福利。因此有必要发挥政府的积极主动作用，以弥补市场机制的失效。 政府在进行投资决策时不能像企业那样局限于企业内部成本和效益的评价，而应对项目进行社会评价。 二、产业投资社会评价的含义 产业投资的社会评价是指分析评价项目对社会发展目标所作贡献与影响的一种评价方法，以确定项目的社会可行性，并研究采取何种措施，以促使社会发展目标的实现。 三、社会评价理论方法的发展 1844年法国工程师杜皮特首先提出了相对的或最后效用的思想； 英国经济学家马歇尔在此基础上提出了 “消费者剩余”学说； 1895年帕累托提出了帕累托最优准则； 1939年，卡尔多和希克斯提出了卡尔多—希克斯标准（潜在帕累托最优标准）； 1936年美国政府开创了运用成本—收益法评价项目； 1968和1974年OECD先后出版了《发展中国家工业项目分析手册》和《发展中国家的项目评价与规划》，即“李——米法”； 1972年UNIDO提出准则法； 1975年世界银行出版了《项目的经济分析》，1978年又出版了《项目评估实用指南》。 （一）“李—米法”的特点 主张以国际价格作为估价基础； 将项目对生产的社会效应和对社会的分配效应并重； 分析的重点包括内部效应和外部效应、不可比较效应和不可捉摸效应、直接效应