建筑法规第二章综述.ppt

目 录 一、总则 二、城乡规划的制定 三、城乡规划的实施 四、城乡规划的修改 五、监督检查 六、法律责任 七、附则 八、案例分析 一、总则 1、概述 城乡规划法： 广义：指国家制定和认可的，旨在调整城乡规划活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 狭义：指2007年10月28日全国人大常委会第三十次会议通过的2008年1月1日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》这部法典。 一、总则 新旧法规的对比分析 一、总则 一、总则 3、城乡规划法的立法目的 协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。 4、总则包括主要内容 （1）构建了一个“城乡一体化”的规划体系，强调城乡统筹、区域统筹； （2）重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护，确立先规划后建设的原则； （3）“三规合一”是规划未来发展的必然趋势； （4）强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与。 一、总则 5、城乡规划法的编制对象 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 一、总则 城镇体系规划：指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模的综合职能分工的城镇的分布和发展规划。 城市规划又叫都市规划：是指对城市的空间和未来发展进行的预先考虑。 （1）市区。设有郊区人民政府的城市，市区是指城区人民政府管辖的行政区域；在不设郊区人民政府的城市，市区是指城市建城区和有关设施覆盖的行政区域。 （2）近郊区，是指和城市联系密切的外围地区。（3）规划控制区，是指在城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。包括市区和近郊区外围一定距离的控制圈和独立地段，如水源保护区，机场及其控制区、无线电收发讯保护区、风景名胜及历史文化遗存等。 一、总则 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 总体规划：从宏观上控制城乡土地利用和空间布局，引导城乡合理发展的总体部署。 详细规划：以城乡总体规划为依据，对城乡近期建设区域内各项建设作出的具体规划。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划 控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 修建性详细规划：以城市总体规划分局规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 二、城乡规划的制定 1、城乡规划制定的主要内容 （1）规定了各级城乡规划主管部门的具体规划编制职责； （2）城乡规划编制后的审批程序； （3）城市总体规划、镇总体规划的强制性内容、规划期限 （4）乡规划和村庄规划的制定原则和内容； （5）如何组织编制城市和镇的控制性详细规划及审批过程 （6）重要地块的修建性详细规划的编制； （7）从事城乡规划编制单位应当具备的资质条件； （8）编制时应具备的资料种类； （9）关于规划审批前，草案要予以公告，并采取听证会等方式征求专家和公众意见的规定。 二、城乡规划的制定 2、城乡规划法的编制要求 城乡规划的编制体现为一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求。 不同级别规划由相应级别的政府组织编制。（如全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门组织编制；省域城镇体系规划、直辖市的城市总体规划由省、市区自治区人民政府、直辖市人民政府组织编制报国务院审批等。） 二、城乡规划的制定 3、规划法的强制内容要求 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般是20年。 内容包括： 城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 强制性内容包括： 规划区范围、规划区内建设用地规模，基础设施和公共服务设施用地，水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。 二、城乡规划的制定 4、规划编制单位资质要求 编制城乡规划工作的单位必须是在行政主管部门取得城乡规划设计甲、乙、丙资质证书的单位，而且只能在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。 具体资格要求包括： （1）有法人资格； （2）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； （3）有规定数量的相关专业技术人员； （4）有相应的技术装备； （5）有健全的技术、质量、财务管理制度。 二、城乡规划的制定 5、规划的审批要求 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于三十日，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划被批准前，审批机关应