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三是相关各部门要协调配合加强指导 内部控制建设是一项复杂的系统工程,需要财政、审计等相关部门和有关方面建立内控规范实施协调机制。各级财政部门要加强与审计等相关部门和有关方面的沟通、协调和配合,进一步明确工作分工,齐抓共管,形成合力,定期对行政事业单位实施内控规范进行指导,共同监督各个行政事业单位做好内控规范的执行工作。 四是注重做好宣传和培训工作 要着力加强舆论宣传引导,尽快让内部控制的理念深入人心,在行政事业单位形成注重风险防范、强化责任意识的风气,为贯彻实施内控规范营造良好的舆论氛围和社会环境。要积极发挥各部门、各地区、各单位的积极性,实施全方位的培训。培训内容务必紧贴实务,重在指导行政事业单位内控建设的实务操作,确保培训工作取得实效。 (五)余蔚平部长助理在十二届全国人大常委会第五次会议中指出“行政事业单位的内部控制规范,从2014年1月1日起正式实施,这是一个很好的制度。下一步重点要抓好内控规范的执行。” (六)余蔚平部长助理在《行政事业单位内部控制规范讲座》序言中指出, 一要加强组织领导。 各地区应当加强组织协调,建立由财政部门牵头,审计等相关部门和有关方面参与的内控规范实施协调机制。 (六)余蔚平部长助理在《行政事业单位内部控制规范讲座》序言中指出, 二要加强宣传培训。 各地区、各部门,尤其是财政部门,要对内控规范的重点、要点进行广泛宣传、培训,做到“宣传无死角,培训无盲区”。 三要做好实施部署。 各级财政部门要带头执行内控规范,积极做好2014年实施前的准备工作,并按照党的群众路线教育实践活动的要求,帮助基层单位解决内控规范实施过程中遇到的困难和问题。 各行政事业单位的单位负责人应当高度重视本单位的内控建设,组织本单位深入学习内控规范,组织团队,制定实施方案,为2014年全面实施内控规范奠定基础。各单位可以根据业务情况,在全面规划的基础上,有重点、分步骤实施。 四要加强能力建设。 各地区、各部门、各单位要注重加强行政事业单位内控工作的能力建设,要建立有效的人才培养机制,加强信息化建设。 三、做好“四个结合” 一是作为贯彻实施2013年10月29日中共中央政治局审议并同意印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要途径 二是作为开展党的群众路线教育实践活动建章立制的重要举措 三是作为建立反对“四风”长效机制的重要构成 四是作为行政事业单位会计制度执行的重要保障 四、今年的工作计划 1、研究制定行政事业单位内部控制自我评价指标体系; 2、总结出版单位内部控制实施案例; 3、总结提炼推广单位内控规范实施经验; 4、加强单位内控规范的宣传力度,组织开展单位内控规范全国知识大赛。 五、内部控制试行比较好的单位的经验 1、单位领导高度重视,积极支持开展内部控制 2、组织机构和人员队伍比较健全,岗位职责明确,并形成了工作合力 3、制度建设比较完备,注重构建一系列相互配合、相互支撑的制度体系 4、通过信息化实现业务管理和财务管理一体化 “人控”不如“机控” 六、预期达到的效果 1、通过具体控制措施和业务流程相融合,使内部控制的思想深入人心 2、抓住经济活动的主要问题,对重大风险及早发出预警 3、保护国有资产安全的同时,也对干部职工起到很好的保护作用 “两个保护” 4、由原来业务部门“要办事”,财务部门“别违规”,转变为“办好事、不出事”。 七、几点体会 供参考 衷心感谢山东省长期以来对会计改革与发展给予的关心、理解、帮助和支持! 其中一些属个人之见,不当之处,请批评指正! 凝聚共识,形成合力 共同推进行政事业 单位内部控制规范实施 财政部会计司 王 鹏 010-6855 2529 一、财政部领导高度重视,率先垂范 二、抓住三个关键 一是“一把手”工程、二是评价、三是信息化 三、做好四个结合 四、今年的工作计划 五、内部控制试行比较好的单位的经验 六、预期达到的效果 七、几点体会(供参考) 一、财政部领导高度重视,率先垂范 (一)楼继伟部长在《行政事业单位内部控制规范讲座》序言中指出,“当前和今后一个时期,在深化财税改革的同时,要重点围绕完善制度、明确职责、理顺梳程、控制节点、加强监督,下大力气提高内部管理和控制的有效性,推进财政管理科学化、规范化和信
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