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我国金融监管派出机构行政处罚权问题研究 摘要 金融监管行政处罚是金融监管机构在执法中经常使用的执法手段，它在维 护金融市场秩序，保证法律法规的有效贯彻执行，保护投资者合法权益等方面 发挥着重要作用。当前金融全球化趋势不断加强，国内金融改革也日益深化， 金融监管对象众多，且多分布于我国省市地县，派出机构处罚权的行使更能体 现出金融监管处罚的效果。我国有相关法律规范规定了金融监管派出机构行处 罚权范围与程序。但可以看到的是，我国对金融监管派出机构行政处罚权的理 论研究仍有不足，立法上，我国金融监管派出机构行政处罚权存在立法缺陷， 派出机构的性质及法源模糊，整体运作机制也存在不足。实践中，派出机构面 临着独立性难以保证、协调性不足、处罚权行使无有效监督、派出机构监管人 员法律素质无法保证的现实障碍。这些都导致了金融监管派出机构行政处罚权 难以发挥其应有效力。 本文首先明确了金融监管派出机构及其行政处罚的性质概念及特点，由此 得到金融监管派出机构行使行政处罚权的必要性结论。在分析目前派出机构处 罚权行使构成中的立法及实践障碍后，提出了完善我国的金融监管派出机构行 政处罚权的对策，即在立法方面弥补派出机构处罚授权瑕疵，并且合理设计派