我国行业协会发展现状、存在问题与对策研究.pdfVIP

摘要 近年来，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，行业 协会得到了快速发展，其在社会上的地位和影响日益显著，在诸多领域发挥着重要作用。 在我国，行业协会是经济领域的社会团体，是由某行业内企业为主体自愿参加、以保护 和增进会员利益为目标的经济类社会团体，是属于社会团体中的重要类型，不包括在我 国香港、澳门和台湾地区注册的协会和其他民间组织，也不包括国外在我国境内设置的 国际性联合会、协会、商会、办事处等民间组织。针对我国行业协会的类别和构成，行 业协会具有非营利性、非政府性、组织性、行业代表性等特征。行业协会的组织架构基 本类似，都是由会员组成，形成了会员代表大会、常务理事会、理事会、监事会、专业 工作委员会以及秘书处为主体的治理结构，行业的重大事项均需要通过以上会议进行研 究决定，行业协会代表着会员的一定利益，反映着会员的诉求，体现着行业的民主决策。 我国行业协会的发展经历了四个阶段，虽然在20世纪80年代后期逐步走向规范， 探索出了一条适合我国国情的发展道路，而且数量逐年增长，规模逐渐扩大，但是，受 制于我国早先的计划经济时期体制的影响，与其他发达经济国家相比，我国的行业协会 还处于发展的初级阶段，仍然存在着政府职能转变不到位，制约行业协会的培育和发展； 行业协会相关法规不完善，缺少合法性依据；行业协会内部缺乏民主管理，会员的权利 得不到保障；行业协会缺乏配套的相关政策和管理人才；行业协会缺乏资金保障，机构 运转受阻；行业协会的职能不明确，定位存在偏差；行业协会的官办色彩浓厚，自治性 较差；行业协会的准入机制过于严格，管理混乱；对行业协会的社会监督体系尚不健全， 监督乏力等诸多问题，从而不利于行业协会发挥其代表企业利益、服务企业、整合社会 的功能，严重制约着行业协会的发展。 为此，在充分借鉴发达经济国家行业协会发展做法和经验的基础上，我国行业协会 迫切需要本土化的系统理论指导其进一步发展，研究和探索一条适合我国经济、政治、 社会发展相适应的道路，本文详细阐述了行业协会和政府之间的关系，客观分析了制约 行业协会发展的根本性原因，同时针对行业协会存在的问题提出了转变思想观念，建立 平等协商的观念；加强法制建设，营造适合行业协会发展的环境；创新管理体制，取消 行业协会原有双重管理；转变政府职能，明确行业协会的职能定位；加强监督管理，规 范行业协会的行为；加快民间化进程，确保行业协会的独立性；推进政企分开，使行业 协会在行业规划与发展中发挥更大作用；加大扶持力度，加快行业协会发展等8个方面 TTT 的解决对策，对于转变政府职能，加快行业协会发展具有重要意义。 本文主要包括四个部分：第一部分，对行业协会的内涵和功能进行详细阐述与界定， 明确概念的内涵与外延，深刻揭示行业协会在市场经济发展过程中的重要地位；第二部 分，详细阐述我国行业协会的机制和发展历程；第三部分，结合我国行业协会发展现状， 指出行业协会发展中存在的主要问题，并进行原因剖析；第四部分，就行业协会存在的 问题针对性地提出加强行业协会建设，促进市场经济发展的对策。 关键词：行业协会发展现状问题对策 IV Abstract Inrecent the ofreformand andthesocialist up years，withgradualdeepening opening has statusand marketeconomic associationbeen system,industry rapiddevelopment，its more an rolein influenceinthe becomesmoreand