低碳生态智慧小镇“江源梦”——白山市江源区城镇化建设专题研究.doc

低碳生态智慧小镇“江源梦”——白山市江源区城镇化建设专题研究 低碳生态智慧小镇“江源梦” ——白山市江源区城镇化建设专题研究 专题二 江源区智慧城镇规划建设纲要 中国3发展研究院低碳生态规划研究中心 2013年7月 前 言 智慧城市（镇），是指在城市（镇）发展过程中，在基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，通过深入推进各类信息资源及其应用型信息系统的开发利用，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化管理，为居民提供一个更美好的生活和工作环境、为企业创造一个更有利的商业发展环境、为政府构建一个更高效的城市运营管理环境的城市（镇）发展新模式。 建设智慧城市（镇），是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。作为白山市核心区之一，江源享受“国家资源型城市经济转型试点市”、“循环经济试点市”、“宜县则县、宜区则区”等特殊优惠政策，我区城镇化进程不断加快，城市管理和居民生活要求进一步提高，产业升级不断深化，既面临着新一轮发展机遇，也面临着环境资源、产业发展、城市（镇）管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。 建设智慧城市（镇），对于应对这些挑战，加快经济转型升级、提升公共服务管理水平、打造高品质生活城市（镇）、推进生态文明建设、实现城市（镇）创新发展等都具有十分重要的作用。 　　为贯彻落实白山市委、市政府关于白山市“十二五”规划思路，结合江源区的实际情况，制定本专项规划，本规划实施期自2013年至2017年。 目 录 6一、“智慧江源”重要战略意义 6（一）概念及内涵 6（二）发展基础 8（三）战略意义 10二、总体目标与战略定位 10（一）指导思想 10（二）总体目标/理念/手段/愿景 10（三）战略定位 11（三）战略布局 12三、主要任务 12（一）基础设施完善“智慧江源”体系支撑 121、构建新一代信息网络设施体系 132、城市公共信息平台建设 143、基础数据库建设 164、城市信息安全建设 16（二）市政建设提升宜居环境 161、城市建设管理 182、城市功能提升 19（三）信息化提升江源政务管理和服务水平 191、政务服务 192、基本公共服务 20（四）智慧应用打造“安全、便捷、健康、高效”江源 201、智慧政府 222、智慧安防 243、智能交通 254、智慧旅游 265、智慧农业 276、智慧楼宇 28（五）低碳新能源利用打造绿色生态江源 281、新能源应用建设 292、智慧能源网建设 293、生态文化建设 304、节能减排 32（六）产城融合促进江源产业蓝色发展 321、产业规划 332、产业升级 333、发展战略性新兴产业 34（七）创新服务打造特色智慧 341、产城融合打造产业先行 342、旅游产业、生态文化及信息化融合应用 35四、 实施步骤 35（一） 规划阶段 36（二） 建设阶段 38（三） 运营阶段 381、试运营 392、正式运营 43五、保障体系 43（一）政策保障 47（二）资金保障 47（三）人才保障 48（四）技术保障 49（五）运营保障 50六、重点工程建设 50（一）、大平台智慧低碳新城 55（二）、平安江源建设 57（三）、江源智能交通建设 58（四）、江源城市一卡通建设 （五）、江源松花石文化创意产业园建设（魏老师补充） 一、“智慧江源”重要战略意义 （一）智慧江源的概念及内涵 坚持“生态立区、产业强区、特色富区”的发展战略，以两型四化为手段，打造生态智慧江源。“两型”是资源节约型、环境友好型，是宜居的基本要求；“四化”是以信息化提升农业现代化、促进产城融合化、带动生活低碳化，推动管理新型化，是宜业、宜商、宜游的必然要求。通过“两型四化”建设，把江源区打造成为环境优美和谐、新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能的智慧城市，把江源塑造成“绿色生态（生态治理修复与保护、低碳循环可持续发展、新能源与可再生能源应用）、蓝色科技（数字化与网络化、信息化与智能化）、特色风情（观奇石、赏御砚、购特产、泡温泉等长白山风情文化）”的独特典范。 （二）发展基础与取得的成就 1、基本情况 江源区隶属白山市，于1985年建区，是全国重点产煤区、吉林省重要林木产品加工基地和“中国松花石之乡”、“中国黑木耳之乡”，全区幅员1348平方公里，总人口24.3万。 截止2012年末，全区完成地区生产总值151亿元，同比增长24%；完成全社会固定资产投资122亿元，同比增长27%；