国际公法第七章分析报告.ppt

第七章 外交和领事关系法 2 外交机关 1 外交关系法概述 * 3 4 5 6 外交特权与豁免 外交人员 领事制度 第一节 外交关系概述 一、外交和领事关系法的概念 1、外交与外交关系。 A、外交是指国家为实现其对外政策，由国家元首，政府首脑，外交部，外交代表机关等进行的诸如访问、谈判、交涉、发出外交文件缔结条约、参加国际组织和国际会议等对外活动。外交也可称为是以和平手段处理国与国之间的事务，实现国家的对外政策一系列活动。 B、外交关系是指国家在外交活动中与他国形成的关系，有时也特指国家向他国派遣外交代表或相互之间设立常设外交代表机关。 C、外交关系法则是指调节外交关系中的法律问题的原则和规则的总称。 D、领事关系是指两国为了处理侨务商务事项而根据协议在彼此某些城市设立领事机构而形成的关系。 E、领事关系法则是指调整两国在领事关系中的法律问题的原则和规则总称。 * 国际法 第七章 外交和领事关系法 二、外交与领事关系法的异同 外交关系法和领事关系法都是国际法中的部门法，他们都涉及外交业务和国家对外关系，联系十分密切。一般讲两国同意建立外交关系，即同意建立领事关系，建立领事关系也时常构成建立外交关系的初步。在两国间无外交关系的场合，领事可以兼办外交事务。在领事辖区以外的地方，外交机构也往往同时执行领事职务。区别在于二者的调整对象不同；前者调整外交关系中诸如外交机关的职能和权限，外交代表的等级和派遣程序，外交代表机关及其人员的特权与豁免；后者所调整的是只国家间建立领事关系中的法律问题，如领事的职能及权限，领事等级、领事特权与豁免等。 三、外交和领事关系法的渊源 外交和领事关系法的形成和发展经历了一个漫长的历史过程，其渊源主要是国际习惯法。经过几个世纪国家交往的实践，在欧洲1815年签订了《维也纳议定书》，1818年《亚琛议定书》。在联合国的主持下，1961年签订了《维也纳外关系公约》，1963年《维也纳领事关系公约》，1946年《联合国特权及豁免公约》等国际公约。 * 国际法 第七章 外交和领事关系法 国际法 第七章 外交和领事关系法 2 外交机关 1 外交关系法概述 * 3 4 5 6 外交特权与豁免 外交人员 领事制度 第二节 外交机关 一、国内外交机关 国家借以与其他国家保持外交关系的各种机关统称国家外交关系机关。国家外交关系机关可以分为中央机关和派出机关，即外交代表机关，也称国内外交机关和派往国外的外交机关。国内的外交机关也称中央外交机关，包括：国家元首、政府首脑、外交部门。这些机关依据本国宪法、法律各有自己的职权范围，而在国际法上，都是代表本国与外国保持外交关系，进行外交活动的机关。 1、国家元首。国家在对外关系上的最高机关。一个国家元首可以个人，如美国和法国的总统；也可以是集体，如瑞士联邦委员会。国家元首主要有以下职权：A、派遣和接受外交使节；B、批准和废除条约；C、媾和；D、宣布战争状态等。国家元首的职权由宪法确定。我国宪法规定我国的国家元首是国家主席。国家元首在他国享受礼仪上的特殊尊荣，享受全部外交特权和豁免。这种特权和豁免还及于他的配偶以及所有随从人员，但应以公开身份为限。 * 国际法 第七章 外交和领事关系法 第二节 外交机关 2、政府。政府是国家最高行政机关，是决定对外政策和处理对外关系的管理机构。政府有权同外国政府进行谈判、签订条约和协定，签发某些谈判或会议代表的全权证书，任免一定等级的外交人员等。各国政府首脑的名称不一，有的称总理，或首相，也有些国家由国家元首兼任政府首脑，如美国，政府首脑在他国享有完全的外交特权和豁免。 3、外交部门。是指专门执行国家对外政策，处理日常外交事务的机关。我国设立外交部门是在1861年，此前称为礼部和理藩院处理涉及处理外国事务。但各国使用不同的外称，如美国称国务院，日本称外务省，瑞士称政治部，但大多数国家称为外交部。外交部除负责执行政府关于外交政府关于外交政策的规定，处理一般外交业务，指导和监督驻外使馆、领馆，特别使团和驻国家组织使团，出席国际会议代表团的工作和活动，与外国使馆，特别团保持联系和进行谈判。一国外交部长在外国时，享有完全的外交特权和豁免，出席国际会议时可以不出具全权证书。 * 国际法 第七章 外交和领事关系法 二、外交代表机关 1、外交代表也称派出机关。一国派遣到国外的外交代表机