依法治国的理论与实践课程.pptVIP

依法治国 的理论与实践 1、法治的含义和内容 2、法治的优越性和基本原则 优越性：民主之治、规则之治、程序之治 基本原则： 法律至上，包括法律内部至上和外部至上两上方面。 良法的实体内容。 良法的形式内容。 维护、体现法治的基本制度。 国家机关分权制衡原则。 司法独立 违宪审查 4、依法治国的基本要求 有法可依——全国人民代表大会行使最高立法权，制定各项法律； 有法必依——各级政府及其组成部门； 违法必究——各级法院、检察院（司法机关）； 执法必严——税务人员查账 犯罪入狱（例） 违宪审查的形式化严重，违宪责任得不到落实 有些起支撑性作用的法律急需出台、法律的层次急需完备。 法律的质量急需提高。 科学有效的清理审查制度急需建立。 立法的民主化急需加强。 法律的实效急需改进。 当前行政执法存在的主要问题 1、行政执法体制的问题 2、行政执法程序问题 行政程序是指行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和 行政程序的价值 行政程序的基本原则 行政程序存在的问题 3、行政执法自由裁量权及其滥用的问题 行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 存在的理由 滥用的表现 滥用的危害 法律上的规制 司法：称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。司法是实施法律的一种方式，对实现立法目的、发挥法律的功能具有重要的意义。 司法的特点： 中立性： 被动性：司法机关不应该主动出击，而应被动地等待，一般来说就是实行不告不理原则 独立性：审判机关不仅要保证对外独立于当事人，内部也要相互独立 公开性：除法律另有规定外，原则上所有案件一律公开审理，与案件有关和无关的民众都可以持有效证件到法庭旁听。 当前司法存在的主要问题 第一、司法权力地方化，司法的独立性不足。 第二、司法活动行政化 第三、司法职业大众化 第四、司法腐败 第五、司法的权威不足，效率低下 第六、司法的公信力较差 宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。 将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。（亮点和新提法） 把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。 二（二）： 明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。 二（三）： 建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。 探索委托第三方起草法律法规草案。 完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。 市场经济立法 民主政治立法 文化领域立法：制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法 民生立法 国家安全方面立法 生态保护立法：建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规 (三)深化行政执法体制改革。 根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。 　　推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 　　完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强