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行政管理学自律与他律_国家公务员行为规范建设途径研究毕业论文
自律与他律:国家公务员行为规范建设途径研究
指导老师:
学 生:
摘要:我国的公务员行为规范的形成和发展经历了三个阶段。从建国到1993年《国家公务员暂行条例》颁布,1993年到2005年《国家公务员法》颁布,2005年至今。不同阶段伴随着新问题。现阶段主要的问题体现在三个方面:首先是公务员行为的认识不到位。其次是执行公务员行为规范的力度不够。最后是管理手段未实现制度化和规范化。本文分别从道德自律和规范他律两个角度来对公务员行为规范的建设提出解决途径。
关键词:公务员 行为规范 道德 法律法规
目 录
一、 文献综述 3
(一)关于公务员行为规范的层次与适用领域研究 3
(二)关于公务员行为规范的必要性研究 3
(三)关于公务员行为规范的原则与内容研究 4
二、我国公务员行为规范的形成与发展 4
(一)第一阶段:建国到1993年 4
(二)第二阶段:1993年到2005年 5
(三)第三阶段:2005年至今 5
三、我国公务员行为规范存在的问题 6
(一)对公务员行为规范的认识不到位 6
(二)执行公务员行为规范的力度不够 7
(三)管理手段未实现制度化和规范化 8
四、完善我国公务员行为规范的建议 10
(一)加强道德自律 10
(二)加强规范他律 11
五、结束语 12
参考文献 13
进入21世纪以来,各类群体性社会事件频频发生贫富差距有所拉大少数地区党群关系疏远对巩固党的执政地位,推到社会科学发展,实现中华民族伟大复兴提出险峻挑战。公务员是党和国家各项决策部署、制度规定的具体执行者与贯彻者其工作作风和行为方式都直接体现着政府的服务宗旨政权的合法性与法律的严肃性反应了党和政府代表谁为谁服务的本质,关系到人民群众的切身利益。是必须深入研究、严密关注、紧紧抓好的重要问题。因此对公务员行为规范建设一支政治头脑敏锐、业务素质过硬、作风正派、服务全面周到、执政高效廉洁的公务员队伍对推到当代中国科学发展具有十分重要的意义。公务员行为规范调节三大职业领域的道德关系:公务员与公务员之间的道德关系,公务员和组织之间的道德关系,公务员与社会及社会公众之间的道德关系。
(二)关于公务员行为规范的必要性研究
刘文光的《试论国家公务员行为规范建设》和罗德刚的《政风建设:进一步加强公务员行为规范建设》都谈到了加强公务员行为规范不仅是适应新形势的要求,也是提高公务员素质的需要。公务员行为规范建设是整个社会主义精神文明建设的重要组成部分,是建设文明机关的基础性工作,也是推到全社会精神文明建设深入发展的重要动力。
(三)关于公务员行为规范的原则与内容研究
对公务员行为应从多方面规范,包括政治、廉政、业务、道德、交际等。制定公务员行为规范遵循依法性、科学性、准确性、简明性、适用性、继承与创新性等原则。
二、我国公务员行为规范的形成与发展
我国公务员行为规范建设总体上可分为三个阶段,从建国到1993年《国家公务员暂行条例》颁布之前为第一阶段,1993年到2005年《国家公务员法》颁布之前为第二阶段,从2005年至今为第三个阶段。
(一)。
(二)第二阶段:1993年到2005年
1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志着公务员制度的基本框架已在我国确立。从此中国有了第一部符合社会主义制度的公务员管理转入法制化、科学化、专业化轨道,具有里程碑意义。当时国务院明确提出:“争取用三年或更多一点时间,在全国范围内基本建立起国家公务员制度,然后再逐步加以完善。”按照中央部署,各级组织人事部门秉承“整体推进,突出重点,分步到位”的思路,从1994年重点抓制度的建立实施、严把公务员队伍“进口”开始,一年一个重点,公务员制度建设稳步推进:凡进必考机制基本建立;激励机制开始运行;奖励制度发挥有效作用;竞争上岗制度逐步推开;轮岗、回避初见成效;“出口”初步畅通;培训开始步入轨道;廉政约束机制发挥作用;公务员权利有了保障。其间最重要的成果,当首推公务员管理法规体系初步形成,集中体现为以《国家公务员暂行条例》为主,与之配套的几十个单项法规和实施细则相继颁布,涉及公务员录用、考核、奖惩、职务任免等多个方面。国家行政学院教授应松年这样评价公务员法出台的意义“作为中国政治制度的重要组成部分、公务员制度建设的最新成果,公务员法的颁布,不仅填补了立法空白,更重要的是使政治体制改革中非常重要的干部人事制度改革产生了实质性飞跃”从《公务员法》颁布至今,已有一系列规范公务员行为的制度规范随之颁布。(如表1所示)中组中组中组中组 2012年8月26日,杨达才在延安交通事故现场,因面含微笑被人拍照上网,引发争议并被网友指出杨达才有多块名表。随后,杨达才又被曝出拥有价值十万多元的眼镜和名贵腰带,再次引发热议。陕西省纪委高度关注,及时进行了认真调查。调查表明,杨达才存在严重违纪
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