食品安全管理法律制度讲述.ppt

第四节 食品安全管理法律制度 目录 一、食品安全的定义 一、食品安全的定义 一、食品安全的定义 二、食品安全监管 二、食品安全监管 （二）食品安全监督管理 （1）制定食品安全监督管理年度计划 （2）监管措施 （3）食品生产经营者的信用档案 （4）食品安全信息管理制度 （5）监管部门依法履行职责。 三、食品安全风险监测和评估 （一）食品安全风险监测 1、国家建立食品安全风险监测制度，主要对三类内容进行监测： （1）食源性疾病 （2）食品污染 （3）食品中的有害因素。 2、食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。 （二）食品安全风险评估国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作的情形包括： 三、食品安全风险监测和评估 （二）食品安全风险评估 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。 四、食品安全标准 四、食品安全标准 食品安全标准的制定机构： 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 四、食品安全标准 食品安全标准的内容： （1）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。 （2）食品添加剂的品种、使用范围、用量。 （3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分和要求。 （4）对于食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。 （5）食品生产经营过程的卫生要求。 （6）与食品安全有关的质量要求。 （7）食品检验方法与规程。 （8）其他需要制定为食品安全标准的内容。 食品安全标准的审查、制定 五、案例分析 台湾塑化剂事件 　　 这一事件爆发于2011年5底，平息于6月初。2011年5月23日，台湾媒体报道台湾出现在食品添加物起云剂中加入有害健康的塑化剂（DEHP）。台湾昱伸公司是台湾最大起云剂供应商，供应全台至少45家饮料、乳品制造商，还有健康食品的生物科技公司及药厂。该公司被查出将塑化剂DEHP当作配方生产起云剂长达30年，原料供应遍及全台。多家知名运动饮料及果汁、酵素饮品已遭污染。此次污染事件规模之大为历年罕见，在台湾引起轩然大波，被称为台湾版的“三聚氰胺事件”。 塑化剂 塑化剂DEHP是指“邻苯二甲酸(2─乙基己基)二酯”，是一种有毒的化工业用塑料软化剂，属无色、无味液体，添加后可让微粒分子更均匀散布，因此能增加延展性、弹性及柔软度，常作为沙发、汽车座椅、橡胶管、化妆品及玩具的原料，属于工业添加剂。塑化剂的分子结构类似荷尔蒙，被称为“环境荷尔蒙”，是台湾环保署列管的毒性化学物质。若长期食用可能引起生殖系统异常、甚至造成畸胎、癌症的危险.包含(珍珠奶茶、杨桃汁、芒果冰，方便面。) 事件分析 台湾不法厂商盲目追逐经济利益　 2011年4月，台湾卫生部门在执行食品抽样检验任务时发现被检测食品中的邻苯二甲酸二酯浓度含量远远高于标准值，发现后，经检验人员追查，其中的DEHP便源自于一家食品原料企业所供给的起云剂。早在20世纪80年代，台湾一些食品生产厂商就已经用塑化剂代替棕榈油而制作起云剂，由于用棕榈油制作起云剂，其产品不稳定，并凸显异味，而用塑化剂制造的产品，其具备高稳定的性能，更为重要的是，塑化剂在价格方面具备先天的优势。长此以往，这些非法商人为求获取巨额经济利益而过多地选择塑化剂，这是“塑化剂事件”出现的直接原因。 事件分析 台湾食品安全方面的法规、规范存在大量的漏洞和缺陷 早在20多年前，台湾卫生部门就对“食品添加剂”做出了详细地法律阐释，但因对塑化剂的管理较为宽松，无视塑化剂的大量使用，甚至认为加强塑化剂含量的检验是多余的工作，食品安全的警惕性较差，长此以往，便在一定程度上失去了食品市场的监管，最终酿成了该事件。 事件分析 台湾卫生主管部门在检测时未严把食品安全关　 台湾卫生部 门对于塑化剂的检测显得有些被动，对食品行业的生产并未建立完善的查询机制，导致社会公众无法轻易地查看食品原料的来源、生产与加工等系列信息。另外，台食品界早已取得台湾居民体内塑化剂浓度过高的现象，然而在台湾的行政及卫生等多部门并未受到重视，各机构反而显得扯皮、推诿，在保障食品安全方面的工作上明显滞后。 食品安全事故