快速城镇化进程中失地失渔农民权益保障问题的探究——以厦门市同安区为例.pdfVIP

摘要 伴随着我国快速的工业化和城镇化进程，越来越多的农业用地转化为非农 用地，造成了大批农民成为失地失渔农民。农渔民失去了赖以生产和生活的耕 地、水域和滩涂后，面临着就业、养老、医疗、最低生活保障等方面的困境， 其权益保障问题日趋严峻，并由此引发了一系列拒征、上访、甚至流血冲突等 群体事件。如何保障失地失渔农民的权益，已成为当前快速城镇化进程中亟待 解决的重要课题。 本文以厦门市同安区为例，采用以调查研究为主的综合研究方法，对快速 城镇化进程中失地失渔农民权益保障问题进行研究。首先，基于问卷调查数据， 详细描述同安区失地失渔农民权益保障现状。然后，探讨了存在的主要问题， 包括土地征用知情权、监督权受侵害；土地承包经营权、收益权受侵害；土地 后续发展权、经营权受侵害；就业权和社会保障权受侵害等五个方面。接着， 从国家现行土地征用补偿政策的缺陷、同安区农村征地补偿费分配使用管理上 的不足、政府角色定位的偏差以及失地失渔农民社会服务体系的不健全等多维 度地分析了同安区失地失渔农民权益保障受侵害的原因。最后，在此基础上， 从完善土地征用与补偿制度、全面治理整顿土地市场秩序、健全和规范农村集 体资产管理制度、完善就业服务机制、健全社会保障体系、加强和创新社会管 理服务体系等方面提出了相应的对策。 关键词：同安区；快速城镇化；失地失渔；权益保障 Abstract Withthe ofindustrializationandurbanizationinOur rapiddevelopment process andmore landhasturnedinto country，moreagricultural non-agriculturalland， ina numberof land—lost andfishermen． large peasantsbecomingpeasants resulting lostthecultivated areasandmudflatsthat onfor Having land，water theydepend and andfishermenarefaced诚tllthedilemmaof productionliving，peasants careandlowestlife of safeguard，etc．．Theirsecurity employment，pension，medical andinterestsbecomesmoreand aseriesofmassevents rights more serious，causing suchas to land andevenbloodshedandSOon． refusingacceptexpropriation，petitions Howto the andinterestsoftheland—lost andfishermenhas guaranteerights peasants becomethe issuetobesolvedinthe urbanization important rapid processnowadays． This takes D