最新安全生产法报告.ppt

《安全生产法》解读 内 容 ● 新《安全生产法》修订的背景 ● 新《安全生产法》十大亮点 ●《安全生产法》主要修改内容 新《安全生产法》修订的背景介绍 习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。依法治国，无疑是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。一个历史时期有一个历史时期的任务，适逢全面深化改革、广泛展开反腐败纵深推进之际，把以人为本、安全发展作为基本理念的新《安全生产法》，必将在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中推动安全生产法治进入新的时代。 ○ 2002年11月1日起正式施行,结束了我国建国几十年以来缺少安全生产领域综合大法的历史。 ○ 随着我国治国理政理念的不断变化、经济社会发展的不断变迁，随着安全生产工作实践的步步推进，这部曾经开创了时代的法律，日益显现出在制度设计上的种种缺陷 . ○ 经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全，尤其是，诸多正确、有效的政策措施、工作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化。 ﹙一﹚修法，时代所必需 新《安全生产法》修订的背景介绍 ○ “以人为本，坚持安全发展”作为安全生产工作的基本理念，被公认为此次《安全生产法》修改的最大亮点。 ○ 安全生产不再局限于安全生产领域，也不再是经济发展的附属品，更是社会管理、社会建设的范畴。 ○ 体现了党的十八大和十八届三中全会关于法治建设的新要求，即从管理走向治理，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。 （二）生命，修法之根本 新《安全生产法》修订的背景介绍 安全之道，始于责任。 依法治安，重典治乱。 ○ 落实企业责任是根本 ○ 强化政府监管是关键 ○ 严格责任追究是保障 （三）治乱，需法之必行 新《安全生产法》修订的背景介绍 非知之难，行之惟难； 非行之难，终之斯难 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。 （一）坚持以人为本，推进安全发展 新《安全生产法》十大亮点 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。 （二）建立完善安全生产方针和工作机制 新《安全生产法》十大亮点 ○ 管行业必须管安全 ○ 管业务必须管安全 ○ 管生产经营必须管安全 （三）强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 新《安全生产法》十大亮点 新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 （四）明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 新《安全生产法》十大亮点 一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责; 二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核; 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。 （五）进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任 新《安全生产法》十大亮点 一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。 四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等