重点项目课题报(改).docVIP

课题题目： 巢湖市重点项目推进体制 现状、问题及建议 课题报告概括 为进一步完善重点项目工作制，加快推进重点项目建设，促进全市经济社会平稳较快发展，按照委，通过深入调研、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，等先进区的成熟经验，结合我市实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目工作制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨 巢湖市重点项目推进体制现状、问题及建议 重点项目是指对经济社会发展起战略支撑和引领带动作用的项目。加强重点项目建设，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲，实现巢湖跨越式发展，具有十分重要的意义。 一、市委市政府率领全市凝心聚力抓发展，大力实施项目带动战略，重点项目建设管理得到进一步加强在培育新的经济增长点，增强城市综合承载能力，强化全市产业发展基础，拉动全市经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化的进程等方面发挥了非常重要的作用。 年度计划投资完成投资 年度 项目数 总投资 年度计划投资 完成投资 完成比例 （%） 2009 75 145.17 55.8 38.62 69 2010 100 237.6 62.66 50.75 81 2011 100 200 80 50 63 2012 66 424 111 115 104 2013 123 588.66 179.64 119.86 67 （二）重点项目投资贡献情况。近年来，我市重点项目投资增速明显，但结构不合理。重点项目对我市固定资产投资贡献较大，所占比例在70%左右，远高于全省的30%，合肥市50%的比例。2009－2013年我市重点项目年平均投资增长率达32.7%，重点项目呈高速增长态势，但近年来我市重点项目完成投资中工业投资比重年平均达不到20%，城市基础设施建设及房地产投资比重超过工业投资，投资结构不合理，对我市后期经济发展贡献不大。 年度 固定资产完成（亿元） 重点项目投资完成（亿元） 所占比例 （%） 工业完成投资 （亿元） 2009 54.73 38.62 70.56 9.72 2010 75 50.75 67.67 14.54 2011 86.1 50 58.07 21.55 2012 130 115 88.46 22.68 2013 162 119.86 73.99 30.89 （三）重点项目入库标准。2012年以前列入市重点项目为总投资3000万元以上的项目。从2012年开始我市实施“1235”工程，列入市“1235”工程的项目总投资5000万元以上的项目。2014年为全面掌握我市项目投资情况，将所有城市大建设和社会民生类项目不受投资额限制全部打框纳入“1235”工程。项目数量和投资额虽有增长，但实际贡献不大。同时城市大建设和社会民生类项目有专项管理制度，纳入“1235”工程调度，造成项目单位多头管理、重复工作，责任不明。 （四）重点项目入库程序。市发改委每年10月份通知各地各部门，摸排上报下年度重点项目；11月经初审拟定后，征求各单位意见；12月底报市政府各负责人审阅；次年1月报请市政府常务会审议后下发。虽然申报程序明确，但在项目任务分解、确定责任单位和领导征求意见时，有时意见不一，调来调去，延误上会时间，有时还要上市委常委会审议通过，导致每年重点项目下达时间较晚。 （五）重点项目分类情况。2013年以前，按行业分工业、商贸旅游、农业、社会事业及基础设施、道路交通、城市建设、巢湖生态治理七大类项目；按项目建设性质分为续建、新开工和储备三类项目。2014年按行业分重点工业、城市大建设、社会民生三大类项目；按项目建设性质分为续建、新开工和前期工作三类项目。 按产业分类情况：从产业结构来看，工业项目数量不足，缺乏带动性强的大项目。自2011年以后，我市重点工业项目明显下滑，多数为筹备多年的项目，缺乏在谈招商大项目，投资后劲不足。 年度 一产项目 二产项目 三产项目 所占比例 （%） 2009 8 31 36 10.7：41.3：48 2010 11 40 49 11：40：49 2011 6 64 32 5.9：62.8：31.3 2012 4 36 26 6.1：54.6：39.3 2013 13 52 58 10.6：42.2：47.2 2014 31 41 205 11.2：14.8：74 按建设性质分类情况：新开工项目安排多，但实际开工率不高。2009年计划开工项目28个，实际开工项目10个，占计划开工项目数的35.71%（下同）。2010年8个（占25%）、2011年24个（占41.38%）、2012年12个（占70.59%）、2013年19个（占31.67%）。近来年计划新开工项目均未能按