公共经济学复习解说.doc

第一章 公共经济学导论 1.经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。 2.经济学的两大核心思想是：①稀缺性；②效率。 3.稀缺性：指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。 4.效率：指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。 5.“稀缺性”与“效率”的关系：①人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；②正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。 6.经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：①生产什么?②如何生产?③为谁生产?（④如何做出决策? 7.公共经济学的研究对象：（经济学基本问题在公共经济学中的具体化）①在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）②这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？这个问题的回答取决于效率性。（如何生产？）③对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那究竟应该为谁生产？（为谁生产？）④在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 8.蒂格利茨对公共部门经济问题的分析四个阶段：①描述公共部门从事的活动；（按照科诺里等的归纳，政府开展的活动可以分为管制、定价、提供物品这三种类型。按照斯蒂格利茨的归纳，则可以分为四类：生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。）②分析并预测政府活动的全部结果；（想要对一项政府活动做出公允的判断，首先必须了解该项活动会形成哪些影响，带来怎样的结果，这同样不是一件轻而易举的事。政府活动往往会同时影响到许多不同的社会群体。另外，一项政策实施的结果完全有可能大大偏离它的初衷。正因为如此，在分析公共部门的经济问题时，必须做到全面、慎重，以免好心办成了坏事。既没有达到起初设想的效果，又浪费了原本就稀缺的社会资源。）③评估可选的政策；（要想做出全面的分析，还必须对可供选择的政策予以评估。此时，建立评估标准可能是必要的举措，即先要了解政策的目标，接下来要确定具体的政策在怎样的程度上能够实现这些目标。不过，一般而言，政府往往会同时抱有多个目标，如果某项政策对一个目标更为有利，而其他政策则更有助于另外的目标，那么究竟应该如何选择?这时，一套确定的评估标准和决策框架就必不可少了。说到底，这仍然是权衡取舍的关系，也正是经济学的核心问题。）④解释政治程序。（公共部门的相关决策是集体决策，集体决策一般会通过政治程序来解决。此时，决策的规则就显得尤为重要。对于这方面的问题，经济学与政治学都表现出了比较浓厚的兴趣，不过，经济学的视角更偏重于经济激励和行为主体的自利性。） 9.研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”： 研究方法 描述性的实证方法 与研究者主观价值判断有关的规范方法 回答 是什么 应该是什么 学科分类 实证经济学 试图解释世界 规范经济学 试图改善世界 关键差别：能否验证其真伪性 实证性表述可验证真伪性 涉及伦理观念和价值判断，不可能单从经济分析作出判断 10.实证方法：一种研究方法所要回答的问题为“是什么” 11.实证经济学：试图解释这个世界究竟发生了什么事，它想解释这个世界。 12.规范经济学：试图改造这个世界，或者改善这个世界。 13.实证性的表述：我们总能够通过分析证据或经验例证来判断它是否正确。 14.规范性的表述：由于它涉及到伦理观念和价值判断，因此很可能根本无所谓对或错，从而也就不可能仅仅通过经济分析来做判断。 15.实证分析与规范分析的关系：实证分析可以揭示一项具体政策对效率、福利水平的影响；而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价。实证分析与规范分析而这也不是完全对立的，规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。 16.实证分析与规范分析的研究步骤：①研究者这首先要能够准确理解和预测政府活动的全部结果；②要对政府活动加以科学分类，从收支的角度来看，政府活动通常可以分为三个大类，即预算、支出与税收；③要对政府政策的后果加以准确的评估，这种评估涉及三个方面的内容：政府的行为目标是否合理?采用的政策手段是否正确?其结果是否能达到预定目标? 17.威廉·配第将国家经费分为6个项目：①军费；②官员俸禄与司法费用；③宗教事务经费；④大学及其他学校费用；⑤孤儿抚养费及无业人员生活救济费；⑥修桥铺路费及其他公共福利费用。 18.亚当·斯密