公共经济学考试整理版解说.doc

目录： C: 一 财政三职能 二 财政支出规模 三 财政政策的理论分析 四 成本收益分析法 G 一 公共产品的定义 二 公共产品的特征 三 国债负担 四 对我国国债产品的考察 五 国债的功能 J 一 经济稳定和发展 二 基础设施 三 基础设施的筹资和营运方式 四 挤出效应 五 起征点与免征额 S 一 市场失灵 二 收入分配职能 三 社会保障 四 税收效率原则 五 税制基本要素 六 税率 七 税收负担 W 外部效应 Z 一 政府失灵 二 资源配置 三 政府支出分类 四 政府支出的3种理论：Z 瓦格纳法则： 国家干预理论 （三）非均衡增长理论（梯度渐进增长理论） 五 政府采购的定义Z 六 政府投资支出Z 七 政府介入社会保障的原因Z 八 增值税与个税的概念 Z 可能考计算 九 我国债务指标的特点Z 十 政府预算的定义Z 十一 政府间转移支付的定义Z 正文： C: 财政三职能 财政支出规模 财政政策的理论分析（见书） 成本收益分析法 一 财政三职能：资源配置、收入分配、经济稳定和发展的职能。 C 财政职能是政府经济职能的体现。在市场经济条件下，发挥财政职能的原则是：维护市场机制作用；纠正市场调节偏差；填补市场调节空白。研究中国的财政职能，要考虑中国国情财政职能可概括为：资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 二 财政支出规模：C 作为衡量政府活动规模的指标，财政支出占GDP的比重比政府收入占GDP比重更能反映实际情况。 绝对量考察：按当期价格或不变价格计算的财政支出。 相对量的考察：财政支出占国内生产总值的比例。 发达国家的财政支出经历了迅速增长和受控增长两个阶段。 自20世纪80年代以来，发展中国家财政支出增长明显，尤其是公共投资支出。 就中国而言，计划经济时期，国家扮演了一个总企业家和总家长的角色，财政支出占GDP的比重较高。经济改革以后，该比重大大下降，近年来又有所回升。 三 财政政策的理论分析：见书 四 成本-收益分析法 C 成本-收益分析方法是一种经济决策方法 就是通过比较各种备选方案的全部预期收益和全部预期成本的现值在评价这些方案，以作为决策参考或依据的一种方法。运用这种方法，要求成本收益都是经济的，有形的，可以用货币计量。 步骤： 确定一些列可供选择的方案 确定每种方案的最终结果 对每一种投入和产出进行估价 加总每个项目的成本和受益，以估价项目的总的获利能力 衡量： G 一 公共产品的定义 二 公共产品的特征 三 国债负担 四 对我国国债产品的考察 五 国债的功能 一 公共产品的定义： G 公共产品是与私人产品相对应的概念，那些不能排除购买者享受其收益并且由大量的消费者分享其收益的产品被称为公共产品，通常把由以政府为代表的国家机构——公共部门供给、用来满足社会公共需要的产品和服务称为公共产品 二 公共产品的特征：G 1.效用的不可分割性：公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。 2.消费的非竞争性：某一个人或厂商对公共产品的享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品的数量或质量，即增加一个消费者的边际成本为零。 3.受益的非排他性：这是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排斥在公共产品的受益范围之外。 具备以上各个特征的产品是“纯粹的公共产品” 不是纯粹的公共产品叫“混合产品”，分为三类： 1.“俱乐部产品”：具有消费的非竞争性和收益的排他性 2.“资源性产品”：具有消费的竞争性和收益的非排他性 3.具有不充分的非竞争和非排他性：如过分拥挤；外部效应 三 国债负担 G 国债负担是指国家发行国债给各相关方面造成的利益损失和政府因负债所承受的经济压力 包括国民经济的负担，也包括不同利益主体的负担。 国债负担的类型 货币负担和实物负担: 货币负担：以货币为单位计量的国债负担 实物负担：以实物为单位计量的国债负担，以实物损失测定 直接负担和间接负担 直接负担：指由于国债的发行而引起有关经济主体经济利益的直接损失，以税款或外汇的直接损失来衡量 间接负担：指由于国债直接负担而引起的对未来经济发展和社会进一步影响，以投资或社会福利的长期减少来预计 形式负担和实质负担: 形式负担：指政府因清偿债务而引起的实际支出额，只计算还本付息支出 实质负担：只由于国债的发生而引起的真实资源的损失，从债务形成到结束的整个过程来分析社会真实资源的增减变化情况 四 对我国国债规模的考察G 有关国债负担的指标显示，至今我国国债负担率是不高的，仍具有较大的发债潜力，但从偿还能力和依存度指标显示，偿还能力较弱，依存度过高。 这说明我国国债的“应债能力强，还债能力弱”。提高还债能力的关键是整顿分