公司安全一号文汇编.docVIP

皖北煤电安〔2014〕1号 集团公司关于加强2014年安全管理 工作的决定 各单位： 为加强2014年安全管理工作，有效防范和控制各类事故的发生，特作如下决定： 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等重大决策部署，强化安全发展红线意识，坚定“事故可防可控”理念，大力推进安全自主管理，严格落实安全生产责任，构建现代化的安全治理体系，提升安全综合治理能力。 二、安全目标 集团公司:杜绝较大及以上生产安全事故和环境污染事故（事件）;控制并减少零星伤亡事故和非人身事故,力争实现安全年；集团公司达安全质量标准化公司。 煤业:杜绝煤与瓦斯突出事故和自然发火事故；省内煤业百万吨死亡率控制在0.3以下,省外煤业为0。 非煤企业:化工单位杜绝分厂及以上系统性的非计划停车，杜绝重大泄漏、爆炸、火灾和中毒事故，杜绝重大设备、操作事故，杜绝重伤及以上事故；其他单位杜绝重伤及以上事故和二级及以上非人身事故。 三、保障措施 （一）强化安全责任落实，提升安全工作执行力。 1.进一步强化三级安全管理职责。集团公司负责研究制定安全目标、规划，推广典型经验，协调、指导和督查、考核子（分）公司安全工作。子（分）公司负责贯彻落实安全生产法律法规和集团公司安全工作部署，监察指导与考核矿（厂）安全工作。矿（厂）负责日常性安全管理工作，加强制度落实、标准执行和过程控制、现场管理。 2.进一步细化落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，进一步明确细化各单位领导班子成员、业务部门、生产区队、班组、职工的安全生产责任制，不得出现安全责任“盲区”和管理“死角”。严格执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》，切实将董事长、矿（厂）长、科（区）长、班（组）长安全“第一责任人”的责任落实到位。 3.进一步健全安全生产激励约束机制。适当提高安全指标在工资收入中的权重，煤矿职工安全结构收入不得低于总收入的30%；其他单位不得低于20%。健全安全阶段性目标奖励制度，充分发挥正向激励作用。适当延长对安全长周期单位的考核期限，连续实现3个及以上安全生产自然年的单位方可获得奖励。加强对安全生产管理人员的动态监管，及时对不胜任岗位要求的管理人员进行调整。 （二）突出安全重点管控，严防较大及以上事故。 4.加强瓦斯综合治理。恒源公司应严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》、《安徽省煤矿瓦斯综合治理与利用办法》等规章和瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”措施，以防突为核心，确保区域和局部两个“四位一体”综合防突措施等落实到位，做到“不达标不生产”。积极开展煤与瓦斯突出事故自动报警系统建设，加强瓦斯矿井的启封密闭、通风设施管理，杜绝瓦斯爆炸事故。以瓦斯抽采管路为重点，加强瓦斯管网输送和利用方面的隐患排查治理，严防瓦斯事故。 5.加强防治水管理。严格执行《煤矿防治水规定》、《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》等规章和防治水“一矿一策”、“一面一策”措施。恒源公司以治理陷落柱、顶（底）板承压水和钻孔及立井井筒水患为重点，北方公司以治理老空水为重点，严防发生水害事故。矿井必须加强三级排水系统能力建设，做到“出水不淹井（采区、工作面）；必须建立并落实水害紧急情况撤人制度，确保“出水不伤人”；还应建立并落实与相邻煤矿的水害情况通报制度，及时发现并处理威胁矿井安全的外部水患。 6.加强矿井防灭火管理。不断完善矿井综合防灭火系统并确保正常投入使用，认真落实防灭火制度和综合技术措施，严防发生煤层自然发火和外因火灾事故。自然发火矿井应开展自然发火标志性气体指标体系研究，为防灭火预测预报提供科学依据。严格按照《矿山救护规程》实施救援和灭火，杜绝违章指挥或盲目施救造成事故扩大或引发瓦斯爆炸等次生事故。北方公司应强化对周边小煤矿的监测,严防周边小煤矿火区CO侵入。 7.加强化工安全管理。认真执行《化工企业工艺安全管理实施导则》和《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》，继续推行化工生产装置定期开展危险与可操作性分析（HAZOP）工作，切实抓好装置运行安全管理、试车试生产安全管理、作业安全管理、变更管理、化工工艺安全管理，不断提升化工过程安全管理水平。抓好涉及“两重点一重大”厂区的自动化控制系统改造和安全管理，加强危险化学品输送管道的隐患排查治理，提高事故预警和防控能力。进一步加强用电安全管理和员工精准操作管理，杜绝非计划停车。 8.加强建设项目和托管矿井的安全管理。认真执行安全设施“三同时”和“一井一制”等规定，严禁双回路供电系统、永久排水系统等滞后于