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2、体育管理体制性质 权力和利益的归属，决定了体育及其管理体制的性质和形态。 在政府享有主要的权力和利益时，倾向于强调体育的政治和福利性质，体育管理体制即具有集权化的趋势； 当社会享有主要的权力和利益时，倾向于强调体育的商业和消费性质，管理体制即具有分权化趋势。 二、体育管理体制的主要类型 按照管理权力的归属，可分为政府管理型和社会管理型，在这两者之间存在着中间形态，称为中间型或结合型。 1、政府管理型 政府管理型体制的主要特点是由政府设立专门的机构管理体育。政府权力高度集中，采用行政的方式从宏观到微观等各个层次的全面管理。另一方面社会体育组织不具备实质性的管理功能。如前苏联、古巴及改革之前的中国。 2、社会管理型 社会管理型的特点是体育主要由各社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，政府对于体育事务很少介入和干预。即使在介入和干预时也常常是利用市场机制，采用法律和经济的手段间接地进行。如美国,等。 3、结合型 结合型管理体制是由政府和社会共同管理体育的管理体制。政府设有专门的体育管理机构，或指定几个有关的部门管理体育。政府对体育实行宏观管理，即制定方针政策，发挥协调、监督职能。如英国、法国、德国、韩国等。 4、俄罗斯竞技体育管理体制的现状分析 （1）历史回顾 前苏联一直是世界公认的竞技体育强国，从1952年赫尔辛基到1992年西班牙巴塞罗那共10届夏季奥运会，苏联代表队7次获得金牌总数第一名，3次获得金牌总数第二名。 从1956年开始参加冬季奥运会到1992年日本长野冬季奥运会，总共10届，7次获得金牌总数第一，3次获得金牌总数第二。 1996年到2004年俄罗斯单独组队参加的最近三届夏季奥林匹克运动会中，两次获得了第二名，一次获得了第三名。冬季奥运会上，只能同德国、美国、挪威、加拿大、意大利等国家站在一个起跑线上。 （2）俄罗斯竞技体育管理体制的现状分析 在前苏联，国家和政府掌握几乎所有的权力，几乎所有的体育管理行为都是政府行为。于是，就形成了前苏联竞技体育管理体制的“思想一盘棋、组织一条龙、训练一贯制”的特点和运行机制。 在经济全球化时代的今天，带有明显计划经济特征的“举国体制”这部金牌制造机器转得越来越不顺畅，违背竞技运动发展规律的弊端也越来越清晰，原有的政府办体育的体制已无法适应。 （3）俄罗斯竞技体育管理体制的构架及演变 苏联解体后，俄罗斯体育管理体制几经周折，由全俄罗斯体育运动委员会、体育运动委员会、体育青年旅游委员会、体育运动与旅游委员会，一直到刚刚成立的俄罗斯体育运动协会代理部，其体育管理机构一直处在不断的变动之中。 现在的俄罗斯竞技体育管理体制分为两条线，一条是政府职能机构，政府管理机构，主要包括总统体育问题协调委员会、俄罗斯体育运动协会代理部等。一条是社会团体，主要是俄罗斯国家奥委会。 政府机构的职能是制定和监督执行国家的体育运动政策、法规，并协调国家、社会和体育组织之间的关系，制定国家体育整体规划和实施计划，统一管理体育事务，为培养高水平运动员拨款等。而俄罗斯国家奥委会负责备战4年一届的奥运会，选拔国家队选手，与国际奥委会和相关国际体育组织进行交流。 （4）俄罗斯竞技体育管理体制特点 现在俄罗斯采取的是西方三权分立的政治体制，政府体制形成了部、署、局三级管理模式的局面。 苏联解体时，旧的体制完全被摧毁，新的体制需要重新建立，俄罗斯的体育发展也一下子陷入了停顿的状态。体育的举国体制没有变，组织机构没有变，管理体系没有变，但是，国家的拨款却大大的减少了，机构名称改变了，管理方式改变了。 由于变革的不可逆转性，随着新体制的慢慢建立，市场经济的体制也开始慢慢的运转，在竞技体育举国体制的这个庞大僵化的躯壳里，也慢慢开始注入市场化的运作机制，这个僵化的举国体制体系也开始慢慢的焕发出新的活力。竞技体育举国体制的管理体系优势加上市场化的运作机制和现代化的管理模式，新的俄罗斯竞技体育管理体制的雏形也慢慢地形成。 虽然现在还处于初级阶段，乃至探索阶段，但是它带给俄罗斯竞技体育发展的影响将是革命性的。 （5）俄罗斯竞技体育管理体制运行机制 俄罗斯竞技体育人才培养机制仍然是沿袭了原苏联时期的体制，主要靠前苏联的各种形式的儿童、青少年体育运动学校，竞技运动后备力量的培养学校等。另外，俄罗斯的体育俱乐部已经成为俄罗斯竞技体育人才培养体系中最重要的一环。在苏联解体后，体育俱乐部加快了商业化的进程，并逐步走向成熟，已经形成产、经、销一条龙的高水平运动员后备人才的培养模式。 俄罗斯竞技体育以国家经费投入的多少分为三个层次，概括为两头大中间小的竞技体育经费运行机制。所谓两头就是最低层次的竞技体育后备人才培养系统和以奥运会与国际大赛为代表最高层次的国家队人才系统；所谓中间就是以俱乐部为代