浙江工商大学 张宜霞 二、企业内部控制 张宜霞 企业内部控制的内涵 内部控制是一个由企业董事会、管理层和其他员工实施的、旨在为下列各类目标的实现提供合理保证的过程:经营的有效性和效率;财务报告的可靠性;遵守适用的法律和法规。 企业内部控制的内涵 这个定义反映了四个理念: 第一,内部控制是一个过程,它是实现目的的手段,而不是目的本身; 第二,内部控制由人员来实施,并不仅仅是政策手册和表格,还涉及组织中各个层级的人员; 第三,只能期望内部控制为企业的管理层和董事会提供合理保证,而不是绝对保证; 第四,内部控制被用来实现一个或多个彼此独立而又相互交叉类别的目标。 企业内部控制的目标 内部控制的目标一般分为三类: 经营(operations)目标。与企业资源利用的有效性与效率有关; 财务报告(financial reporting)目标。与编制可靠的公开财务报表有关; 合规(compliance)目标。与企业符合适用的法律和法规有关。 企业内部控制的目标 专注于内部控制的不同方面; 互相区别又彼此交叉(某一种目标可以归入一个以上的类别)的类别; 针对不同的需要,可能是不同管理人员的直接责任; 这种分类还有助于区分每个类别的内部控制的预期结果; 企业内部控制的目标 目标的合理保证 合理保证实现 财务报告的可靠性 对法律和法规的遵循 合理保证了解进展 经营的效率和效果 内部控制的局限性
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