国有资本预算监督.pptVIP

国有资本预算监督 国有资本预算监督 1、监督的主体 主要是双重三层次的监督 2、监督的目标和程序 2.1、监督的目标 2.2、监督的程序 3、监督的原则、内容和方法 3.1、国资委的监督 3.2、人大预算审查监督 3.2.2、人大工作监督的具体范围和内容 3.2.3、人大行使监督权的方式与程序 3.3、其他主体的监督 * * 1 监督的主体 2 监督的目标和程序 3 监督的原则内容和方法 双重 出资人预算 公共财政预算 政府部门的行政监督 社会公众的舆论监督 三层次 国资委 人大 财政 2.1 2 2.2 监督的目标 监督的程序 监督的目标和程序 对政府财政预算进行监督的目的是保证预算的程序化和规范化，主要监督财政资金的分配和支出过程，以提高财政预算的透明性、提高财政资金使用效率，从而实现最佳社会效益，满足社会公共需要。 对国有资本经营预算进行监督的主要目的是约束预算主管部门、预算单位和预算企业在预算编制和执行过程中的违规腐败行为， 监督国有收益上缴和资金的支出过程， 优化国有资产配置，提高国有资产经营效益， 增强政府的宏观调控能力。 市人民政府 市人大常委会 主任会议 预算执行过程中可能会涉及到的情况： 预算资金需要调剂使用 预算调整或变更 超收收入追加支出 重大情况 以一个市级的预算监督程序为例来具体说明。 涉及到的部门： 财政部门 市财政、税务等部门 3.1、国资委的监督 3.2、人大预算审查监督 3.3、其他主体的监督 基本原则：国有资本预算监督的主要原则是“国家所有，分级代 表”。 国资委的监督体系主要是由上级国资委部分监督指导地方国资工作，主要做法是： 一是指导推动地方建立健全国有资产监管体制，逐步拓展指导监督工作的范围和内容。 二是指导推动地方加强国有资产监管政策法规体系建设，为做好指导监督工作提供法律保障。 三是坚持日常指导监督与专项监督检查相结合 。 3.2.1、内容：涉及政府预算和公共财政的所有项目和所有活动的合法性和合理性。 3.2.2、人大工作监督的具体范围和内容 3.2.3、人大行使监督权的方式与程序 侧重点：违宪及违法的问题，以及政策制定与实施的监督。 范围和内容 （1）全面性的工作监督 （2）计划监督 （3）财政监督 （4）人事监督 （6）询问和质询 （7）特定问题的调查 （8）罢免和撤职。 （4）对法律的施行进行调查、视察或检查 （3）审查法规等规范性文件 （2）审查和批准计划、预算 （5）受理申诉、控告和检举 （1）听取及审议工作报告 第一个是“审计工作报告” 第二个是“审计整改情况报告” 3.3.1 审计机关预算执行审计 3.3.2 其他主体的监督 社会中介 社会公众 企业预算监督部门 银行等金融机构 为人大监督服务主要是采取两个报告的方式 ： 3.2.1 3.2.2 *