第三章 行政法基本原理.pptVIP

第三章 行政法基本原理 第一节 行政、行政行为、行政法律关系 第二节 行政法的概念和特点 第三节 行政法的法源 第四节 行政法的基本原则 第一节 行政、行政行为、行政法律关系 一、行政与公行政 1、关于行政的几种学说 （1）国家意志执行说 （2）目的实现说 （3）除外说 （4）行政的广义与狭义说 2、行政的含义 ：国家行政机关的执行、管理活动。 行政虽然主要指国家行政，但也包括非国家行政。 行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政 二、行政行为 （一）行政行为的概念 行政机关及其他行政主体在职权行使过程中所作的能够引起行政法律效果的意思表示行为。 （二）行政行为的分类 1、抽象行政行为与具体行政行为 所谓抽象行政行为，是指行政主体在行使职权过程中，以一般管理事项为对象，制定和发布具有普遍效力的行为规范的行政行为 所谓具体行政行为是行政主体对特定的人或特定的事项作特定处理的行为。具体行政行为在行政管理领域是大量的、经常性的行政行为 2、 羁束行政行为与自由裁量行政行为 以法律是否对之严格拘束，是否给行政主体留有选择、裁量余地为标准，行政行为可分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。 所谓羁束行政行为是指行政主体没有自由选择的余地规定或授权，所进行的执行法律