基层治理权威与社会变迁——以中西部乡村治理为例精要.docxVIP

基层治理：权威与社会变迁——以中西部乡村治理为例作者：周庆智文章来源???《学习与探索》 2014年第9期 摘要：从国家权力在乡村社会的实践逻辑以及乡村社会内部结构的变化来讨论基层治理，是为了阐明基层政府治理体制的结构功能和本质规定，以及乡村社会发展所面临的局部治理危机。基层政府治理的体制性与结构性问题涉及城乡社会二元结构、土地制度改革、社会保障体系建构等等，而这些问题直接关系到基层一元化治理向多元民主治理结构的转型。总之，一元化治理已经不合时宜，资源占有的多元化、经济社会的多样性以及公民权利意识的觉醒和成长等，要求基层政府的治理合法性必须确立在民主和法治的基础之上。 关键词：基层治理； 一元化治理； 乡村社会； 制度变迁 当前，关于基层治理的研究主要集中在这样一个问题领域：从基层政权及农民的多重角色出发，从微观治理机制及其隐含的宏观政治逻辑来解析改革开放后国家与农民的关系。而且，由于基层治理的困局和农村社会的衰败，以至于这个问题具有了分析基层治理现代化不能向前推进、甚至陷入治理危机的理论和现实意义。 　　基层治理是国家治理体系的基础性组成部分，基层治理状况是国家治理能力的集中体现，国家治理体系和治理能力的有效程度要通过基层治理的绩效反映出来。那么，如何推进基层治理现代化亦即确立基层治理权威的社会基础并使其法治化、制度化？要想在理论上说清楚，前提是要对基层治理做全面深入的经