反垄断豁免研究概述.doc

反垄断豁免制度研究 张金川 我国当前反垄断法立法在即，但有关反垄断的许多问题尚无定论：如，是否所有的垄断都阻碍经济的发展？哪些垄断具有积极意义？如何界定？……。对这些问题的正确回答对成功制定反垄断法无异具有积极意义。各国的反垄断实践均证明，利益衡量在反垄断法中占有重要地位，即在限制竞争的行为既有积极经济效果，又有排斥或者限制竞争的损害时，反垄断法就可以网开一面，对此类限制竞争的行为予以豁免。本文即欲对这类需要豁免的行为展开研究。 一、反垄断豁免的概念 （一）关于垄断的历史争议 早期的古典经济学家们崇尚完全的自由竞争和自由贸易 ,这种纯粹的自由经济思想与垄断形态格格不入。尽管他们最早注意到了垄断的存在 ,并最早使用了垄断一词 ,但却对其持普遍的完全否定态度。在他们看来 ,“无论垄断什么 ,都是坏的”。亚当·斯密的解释是 :垄断扰乱了经济本身的“自然秩序” ,冲击了社会经济资源的自由配置或分配 ,使得产量减少 ;一些资源因被用于获取、维持和扩大垄断 ,而造成浪费 ;并且 ,垄断在技术上是低效率的。在这种理念的驱使下，世界上先后一百多个国家制定了反垄断法，其根本目的在于竞争。然而，现代竞争理论已经表明，并非所有的竞争都是有益的，相反过度竞争反而是非常有害的，自然垄断的存在，向人们展示了垄断也并非总是有害的，世界各国反垄断法在控制企业合并方面也变得日益宽松，这正说明了垄断具有有益