第十六章宏观经济政策实践概述.doc

第十六章 宏观经济政策实践 上一章偏重于从理论方面说明西方宏观经济政策及其效果，本章的论述则偏重于实践方面，即论述宏观经济政策在实践中是如何执行的。 西方经济政策可以被区别为两种类型。一种类型可以说是计划类型，即通过行政命令手段予以执行。例如，对公用事业产品的定价，对企业兼并政策的制定及实施，对金融机构的管理等。另一种可以说是市场调控类型，即对市场机制进行干预并通过该机制的作用来达到政策目标。要想严格按照上述两种类型来划分西方的各个经济政策是比较困难的，因为一般说来，各个具体政策往往不能完全脱离行政命令手段或市场机制的作用，其差别仅在于使用程度的不同。 本章所论述的财政和货币政策是指在较大的程度上利用了市场机制的作用，从而一般被归之于宏观调控的类型。既然这两种政策与西方市场机制的关系比较密切，为了使读者便于理解，本章在论述这两种政策时，也适当介绍与该政策关系较密切的西方市场机制的一些具体情况。 第一节 经济政策目标 西方经济学者认为，经济政策是指国家或政府为了增进社会绎济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。因此任何一项经济政策的制定都是根据一定的经济日标而进行的。按照西方经济学的解释，宏观经济政策的目标约有四种，即：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。（除了上述目标，一些经济政策也在其他方面发生作用。例如