安全生产法要点(新)资料.ppt

2.原《安全生产法》施行12年来，国民经济和社会发展，人民群众的期待有了很大变化，安全生产工作面临许多新情况和新要求。 应对新情况、出台新规定成为修改安法的紧迫任务。 3.要深刻汲取用生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。 一方面原《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全发挥了巨大作用。经过多年努力，全国安全形势持续稳定好转。 但是另一方面：全国安全形势依然严峻。 突出表现为“三大三多二薄弱”。 三大： ——伤亡总量大 ——指标差距大 ——职业危害大 三多： ——事故总量多 ——重特大事故多 ——安全隐患多 二薄弱： ——安全意识仍然薄弱 ——安全基础仍然薄弱 安全生产严峻形势给修改安法提出了迫切要求。 4.安全生产既是攻坚战也是持久战。 由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位等问题突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产各方面工作亟须进一步加强。所以，要牢固树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。要求我们在某些领域、行业事故高发时，要打攻坚战，集中遏制事故。在安全生产形势稳定时，要持之以恒，做好事故预防。两方面都要很好兼顾到。 修改安全生产法，既要立足当前，又要兼顾长远，强化依法治理，非常必要。 5.防范遏制重特大生产安全事故任务紧迫。 由于近年来重特大事故时有发生，非法违法、违章违规生产经营建设行为屡禁不止，特别是百人以上特别重大事故未得到有效遏制，造成了严重的人员伤亡，国内外影响巨大，也造成社会的不稳定。必须坚持预防为主、标本兼治，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行“零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。 6.把国务院一系列行之有效的重要文件要求法律化，解决安全生产中出现的突出问题。 国务院23号文，40号文等一系列重要文件，对加强安全生产工作提出许多明确具体的要求，实践检验行之有效，需要法律化制度化。 加快行政审批制度改革，要求逐步减少行政审批项目。 亟待解决的一些新问题。 把这些问题纳入法律规定，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障。 新安全生产法的修改，通篇贯穿了以下三个方面的主线： 1. 贯穿了以人为本，安全发展的理念； 2. 坚持了问题导向，重点突出，针对十多年来安全生产工作暴露出的问题，有针对性地修改； 3.面对依然严峻的安全生产形势，坚持严刑峻法。 新安法在以下九个方面做了重大修改： 1.确立了安全生产在经济、社会发展中的重要地位; 2.明确提出了安全生产工作机制; 3.强化了企业安全生产主体地位; 4.建立了隐患排查治理制度; 5.进一步确立了执法部门权威,强化了基层执法; 6.建立了安全生产黑名单制度; 7.完善了事故应急救援机制; 8.注重发挥市场机制在安全生产中的作用; 9.加大处罚,大幅度提高罚款力度。 3.完善了危险作业安全管理的规定。 第40条：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 4.完善对从业人员教育培训的规定。 第25条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案、如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 6、增加委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。 第13条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。 保证安全生产的责任仍由本单位负责。 7、完善发包、出租安全管理的要求。 第46条 生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安