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财政学复习大纲 区分公共物品的概念与特征（P14） 概念：由市场供给来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品；由国家机关和政府公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。 区分标准：一、排他性与非排他性；二、竞争性与非竞争性。 排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外。竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加。私人物品具有排他性与竞争性，公共物品有非排他性和非竞争性。 试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段（P27） 答：资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构，产业结构以及技术结构和地区 结构，达到优化资源配置的目标。 财政配置的机制和手段主要有： 1.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。 2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般指出，提高资源配置的结构效率。 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 4.通过政府投资，税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对 外贸易，提高经济增长率。 5.提高财政资源配置本身的效率。 试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段（P29） 答：收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。 ?财政实现收入分配职能的机制和主要手段有：? 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。? 2.规范工资制度。 3.加强税收调节?。 4.通过转移性支出使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展的职能的机制和手段（P29） 答：经济稳定包含充分就业，物价稳定和国际收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。 财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有： 1.经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 2.在财政实践 中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定功能。 3.通过投资，补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输，邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优组合。 4.财政应切实保证前面提到的那些非生产性的，社会的公共需要。 公共提供、公共生产、免费搭车、公共定价 公共提供：政府通过税收等方式筹集资金和经费用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为。 公共生产：由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 公共定价的一般方法： 1. HYPERLINK /view/1688306.htm \t _blank 平均成本定价法：指政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使 HYPERLINK /view/1949086.htm \t _blank 经济福利最大化的定价方式。 2. HYPERLINK /view/5095830.htm \t _blank 二部定价法：由两种要素构成定价体系，一是与使用量无关的按月或年支付的基本费，二是按使用量支付的从量费。 3.负荷定价法：根据不同时间段或时期的需要制定不同的价格。需求最高峰时，收费最高；需求最低峰时，收费最低。 财政支出效益评价方法与评价体系（P46） 评价方法： 1.成本—效益分析法：是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。 2.最低成本法：是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 评价体系： 基本原则： 经济性、效率性、有效性兼顾的原则。（3E原则） 针对性与兼容性相结合的原则。 定量指标与定性指标相结合和相衔接的原则。 工作需要与可操作性相结合的原则。 设计： 考虑设计支出规模、支出结构、项目及部门效益四个指标体系。 财政支出分类（P58） 经常性支出、资本性支出、净贷款→资源配置（财政支出所产生的收益时间） 经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。 特点：消耗会使社会直接受益或当期收益。直接构成当期公共物品的成本。补偿方式为税收。 资本性支出：用于购买或生产使用期限在一年以上的耐用品所需的支出。 特点：耗费的结果形成长期使用的固定资产。不能全部视为当期公共物品的成本。其支出一部分应当在当期得到补偿，大部分应分摊到未来的使用期。补偿方式