9264公平收入分配和税收政策.pptVIP

公平收入分配视角的税收政策选择 在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收入差距日益悬殊的今天，如何实现公平收入分配，构建和谐社会，实现共同富裕已经成为当前我国经济体制改革中着力解决的重大问题。税收作为政府重要的宏观调控手段，对调节居民收入分配、缩小收入差距具有独特作用，是其他政策不可替代的，这已被西方发达市场经济国家的发展实践所证实。 一、我国居民收入分配现状 1.社会成员之间的收入差距扩大 2.城乡居民之间收入差距扩大 3.地区之间的收入差距扩大 4.行业之间收入差距扩大 一、我国居民收入分配现状 国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富;2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45、2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已到达了0.65，显著超过通常所说的警戒水准(0.4)，并且差距有进一步拉大的趋势，而西方一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，我国收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。 在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。 按照联合国有关组织规定：基尼系数 新华社研究员：中国基尼系数实已超0.5 财富两极分化 世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。 2010年，中国基尼系数突破0.52，从2009全球排名第94位，一跃而到第116位，而联合国列入监控总共才124个 新华社：中国基尼系数超0.5 可能致社会动乱新华社世界问题研究中心研究员 丛亚平 李长久 发达国家的基尼系数 从发达国家来看，只有美国在过去50年中，从0.36上升到2000年的0.4以上。其他国家都在0.4以下，英国、德国、法国这些西欧国家都在0.3左右。 北欧的丹麦、挪威、瑞典、芬兰收入差距在上世纪50年代都曾在0.4以上，经过这50年的变化都下降到0.25左右。 为什么发展中国家的基尼系数通常都比较高？ 第一，发展中国家没有长久发展所形成的中产阶级层，受教育的程度差别较大。 第二，发展中国家的税收制度以及再分配制度不完善，没有把财富充分的二次分配。 第三，发展中国家经济发展的过程中，监管和运行等有漏洞，并且没有如同发达国家那样充分的发展个行业，往往是低级的和初始阶段的加工。 2.城乡居民之间收入差距扩大 根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6：1，只有3个国家超过了2：1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当年度我国农民人均收入为2366元，这其中包括40%的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20%的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6：1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33：1扩大为3.36：1，绝对差距首次超过1万元。 　3.地区之间的收入差距扩大 我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8：1.18：1，1990年扩大为1.9：1.17：1，2002年进一步扩大为2.63：1.26：1.这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9%和5.6%，2002年比1990年又分别扩大了28.4%和38.4%.而2008年东部、中部、西部地区的人均G