一轮复习 财政和税收.ppt

特别提醒：财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所不同。财政政策由国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过方可实施；货币政策则由中央银行直接制定和实施。凡有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；与银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。 了解财政的基本含义，理解财政的巨大作用，比较财政收支的三种状态、财政政策与货币政策之间的关系，分析增加财政收入的主要途径与重要意义。 【知识归纳】 1．财政 国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 2．财政收入 3.财政支出 4.财政收支平衡 (1)财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 (2)财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。 5．财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，有助于资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 1．财政收入是否越多越好 (1)在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 (2)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。 (3)财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2．财政赤字与通货膨胀的关系 特别提示：对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。 3．扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 4.比较财政政策和货币政策 财政收入是高考的一个重要考点，主要以选择题的形式出现。考生在备考时既要明确增加财政收入的重要性，也要明确财政收入并不是越多越好。财政的作用是高考的核心考点，以选择题的形式出现时，通常是以一些社会热点事件为背景，要求考生分析具体体现了财政的哪方面作用；以主观题的形式出现时，通常要求考生分析发挥财政作用的重要性。 【典例1】 (2012·天津文综，5,4分)下图是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是 (　　)。 A．扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小 B．扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障 C．扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口 D．扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成 解析　本题考查国家财政、收入分配公平的相关知识，考查学生的读图、分析能力。据图可知，2007～2011年，我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量逐年增加，这说明，随着经济的发展，国家有更多的财力来改善人民生活水平，故选C。A项错，治理贫困成效的大小除了要看扶贫对象数量的多少，也要看扶贫标准，更要看有没有实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变； B项错，“实现了人人享有基本生活保障”的说法太绝对化了；D项错，合理有序的分配格局的形成从根本上讲是由生产力决定的，需要制度保障和相关的举措，D项犯了以偏概全的错误。 答案　C 【典例2】 (2012·广东文综，26,4分)对下图解析正确的是 (　　)。 A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C．该省财