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第5章 开标、评标、定标 5.1 开 标 开标指招标人在招标文件规定的时间、地点，在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容的过程。 开标一般以开标会议的形式进行。 5.1.1 开标组织 投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。招标人应当拒收在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件。? 时间: 地点: 主持人: 议程: 常见废标形式: 5.1.2 开标要求 主要内容： 一是检查投标文件的密封情况； 二是唱标，即当众公布各投标文件的主要内容 形成开标记录： 议程： 5.2 评 标 5.2.1 评标人员构成 （一）概念：评标是由招标人依法组建的评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较的过程。? 评标组织成员不参加开标会议，并在招标投标管理机构和公证机构的监督下进行。 （二）评标委员会的组成 评标委员会的专家成员的产生（历史演变过程） 评标专家应符合下列条件 （1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； （2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； （3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员 （1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 评标专家库应当具备下列条件（一）具有符合条件的专家总数不得少于500人；（二）有满足评标需要的专业分类；（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；（四）有负责日常维护管理的专门机构和人员。 评标专家享有下列权利（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；（三）接受参加评标活动的劳务报酬；（四）法律、行政法规规定的其他权利。 评标专家负有下列义务（一）有规定情形之一的，应当主动提出回避；（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；（三）客观公正地进行评标；（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；（五）法律、行政法规规定的其他义务。 5.2.2 评标方法确定 按两段三审进行 两段 初审 终审(即详细评审) 符合性评审 三审 技术性评审 商务性评审 评标工作内容 1、符合性鉴定 包括商务符合性和技术符合性鉴定。 实质上响应招标文件的要求，就是指投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 2、技术性评价 在施工招标中，主要是对 施工总体布置 施工方案 进度计划 人员和机械设备的配置 施工总平面布置，质量、进度和安全保证措施 文明施工和环境保护措施 等进行评估。 3、商务性评价 对投标报价进行校核，审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。 ① 投标报价校核， ② 审查全部报价数据计算的正确性， ③ 分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比分析。? 4、投标偏差 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 （1）重大偏差 视同未能对招标文件作出实质性响应，按废标处理。 常见如下: ??1．投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； ??2．未按招标文件要求提供投标保证金的； ??3．未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； ??4．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； ??5．投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； ??6．除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目经理与资格预审时不一致的； ??7．投标人资格条件不符合