00277-0第八章 行政管理过程.doc

第八章 行政管理过程 1.[识记]行政管理过程的含义是什么？ 所谓行政管理过程，就是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。 2.[领会]行政管理过程的特点有哪些？ 行政管理过程的特点有： (1)第一，行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。 正是由这些诸多的活动相互联结在一起，才构成了行政管理的动态系统，即我们所说的行政管理过程。 (2)第二，行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。 管理过程是就管理的普遍形态而言的，它有很多特殊的存在形式，行政管理过程也是如此，也是管理过程的一种特殊形式。作为管理过程的特殊形式，它必然会具有作为普遍形态的管理过程的共同特征。如果失去了这些特征，就不能称其为管理过程，因而也不能称其为行政管理过程。 (3)第三，行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。 3.[识记]行政管理过程的基本阶段有哪些？ 从系统理论的管理观来看，行政管理过程的基本内容是行政决策、行政执行和行政监督，这三者构成了行政管理过程的三个基本阶段。 4.[领会]为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本环节？ 行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本环节，这是因为： (1)第一，行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。行政管理过程像人的任何活动过程一样，作为人的一种有目的的活动，并且是一种高级形态的有组织的活动，首先必须进行行政决策，确定行政管理的目标，制定行政管理的具体方案和行动计划。否则，行政管理活动就成了一种盲目的活动，这与人的有目的的活动之本意不相符合，更谈不上是一种高级形态的有组织的活动。 (2)第二，行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。如果只有行政决策活动，并不能达到行政管理的目的，并完成整个行政管理过程。因为不经过行政执行这个阶段，原定的行政管理目标就不会成为现实。因此，在行政决策之后紧接着进行行政执行是十分必要的。 (3)第三．行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。在行政决策和行政执行过程中，由于种种原因，决策和执行都可能出现偏差，以至偏离行政管理目标。 5.[领会]简述行政决策、行政执行和行政监督三者关系？[200904多选] (1)行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据，也是行政监督的依据； (2)行政执行则是行政决策得以成为客观现实的必要手段； (3)行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。 三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。 6.[识记]决策的含义是什么？ 所谓决策，就是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦即做出决定的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。 7.[识记]行政决策的含义是什么？ 行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。 8.[领会]行政决策的特点有哪些？ [200904单选] 行政决策有其自身的特点。其特点主要表现在以下四个方面： (1)行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。 (2)行政决策内容是行政事务。 (3)行政决策过程是一种行政权力的运用过程。在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的、也是首要的环节。 (4)行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。 9.[识记]决策模式的含义是什么？ 决策模式是指决策理论家对决策过程的本质、程序、方法的一种理论概括。 10.[领会]简述行政决策有代表性的主要理论模式？[200804单选，200704单选，201004单选] 1、理性决策模式 (1)人们在决策时所遵循的是最大化原则，就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润； (2)在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。 2、有限理性决策模式 有限理性决策模式理论的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙，他在批评理性决策模式理论的过程中提出了自己的有限理性决策模式，并因而建立了现代决策理论。他对这一准则进行了重大修正，提出了他的相对性准则，这就是著名的满意决策准则。这一准则认为，决策过程中不存在最优决策，而只有满意决策。所以他的理论又被称为满意决策模式理论。 3、渐进决策模式 渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。 (1)林德布洛姆认为，渐进决策过程并非理性一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。 (2)渐进决策过