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中国城市轨道交通经历一波三折 　　下一个乐章如何奏响 　　本刊记者 王运宝 　　如果再次重复1995和2002年冻结的做法，造成一波三折，绝不是政府决策的最优选择。如何在建设过程中探索出一套成熟的体制机制，实现多赢，是下一步中国城市轨道交通发展的正确方向。 　　6月26日，开工仪式的热闹背后，青岛终于圆梦地铁，为此，青岛付出了20年时间。同月，千里之外的福州，承载着福州建设海西龙头之梦的地铁一号线批准立项。在这个沿海临江的城市里，地铁被赋予多重含义，“地铁将福州带入一线城市”的大字标题，开始出现在当地媒体和房地产商的广告中。 　　但如果不是国际金融危机下国家为扩大内需加大基础建设规模，青岛、福州以及其他城市的“地铁梦”，或许还要做更长时间。 　　突如其来的投资“盛宴”，正改变着许多城市原本的建设节奏。青岛、福州、无锡、昆明、长沙、郑州、宁波、南昌等众多二三线城市的地铁建设，在同一时间提速，绝非偶然。 　　从2008年下半年开始，中国迎来地铁建设的第三次高潮，成为全世界最大的城市轨道交通建设市场。但是，“全世界最大”并不能掩盖地铁建设的所有困局。因此，会不会重现1995年、2002年两次“冻结”的波折？这成为各界普遍关心的话题。或许，城市决策者们在地铁建设高潮的同时，更应追问，下一步的趋势将会怎样？ 　　第三次冻结？ 　　“量力而行。” 　　面对如火如荼的地铁投资潮，国家发改委基