公文写作与处理(市人事局培训课件)汇总.ppt

国家行政机关公文 指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。 公文处理： 是指对公文的撰制、传递、处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现 其管理职能的重要形式。 拟写——制作——处理——传递——保管——提供利用——监督控制和组织管理 严 谨 不仅指具体语句的严谨，还包括整篇文章的结构表达上的严谨。 平 实 语言平直自然，通俗易懂。 规范：讲“普通话”，不说“方言”。 使用规范的现代书面语言； 使用规范的词语； 使用规范的文字； 正确使用标点符号。 行政机关公文的主题 公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。 公文主题确立的原则 一、正确 二、集中 三、鲜明 四、深刻 五、新颖 公文的材料 公文材料是写入公文中用来说明行文机关的意图和观点的，它是包括具体事实、背景、根据、数据等的统称。 材料的选择 合题——真实——准确——充分——新颖——典型 行政机关公文的结构 开头----主体----结尾(凤头、猪肚、豹尾) 开头：说明发文的根据、原由和目的。 主体：表述公文的主要内容，要求观点鲜明 正确，提出的意见措施得当，脉络清晰。 结构：并列式——递进式——连贯式 结尾：发出号召，提出希望或要求。 行政机关公文的语言与表达 公文的基本表达方式 记叙——说明——议论 一、撰写目的明确 二、符合政策法规 三、坚持实事求是 四、讲究行文结构 五、合乎公文规范 六、语言简洁精当 七、制作准确无误 八、注意公文时效 九、制成材料耐久 公文写作要求 法规性公文 是指国家机关、团体、企事业单位根据法律和有关政策按一定程序制作的具有强制力和约束力的公文。如：条例、规定、办法、细则、章程、制度等。 法规性公文的正文一般分为： 总则——分则——附则 决 定 适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属于指挥性公文。 特点： 具有领导指挥性——具有法规性 结构： 标题——日期——正文（决定依据、决定事项、决定要求） 请示的写作 一、概念 适用于向上级机关请求批示、批准。 二、请示的分类 请求解决问题、请求审批事项、请求解答指示 三、请示的写作 标题——请示的理由——请示事项——结尾 通告的写作 1、适用范围 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 2、分类：（1）? 法规性通告（2）事项性通告。 3、写作：标题——正文——落款 4、基本特点： 兼具知照性和法规性——应用的广泛性——公开性——专业性 报告的写作 一、概念 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。 二、写作：标题、原由、主体、结尾 * 公文写作与处理 宁 晋 广义的公文{ 通用公文 专用公文 （外交、军事、司法等） 狭义的公文——法定公文（《国家行政机关公文》 《中国共产党机关公文》） { 法定公文 事务文书（计划、总结、调查报告、简报等） 公文的特点 一、具有鲜明的政治性 二、有法定的作者 三、有法定的权威性和行政约束力 四、具有严格的时效性 五、具有特定的体式 公文的功能 一、规范和准绳功能 二、领导和指导功能 三、宣传和教育功能 四、联系和关照功能 五、依据和凭证功能 一、 《中国共产党机关公文处理条例》 （中共中央办公厅1996年5月3日印发） 二、《国家行政机关公文处理办法》 （国务院二OOO年八月二十四日发布） 三、 《中华人民共和国国家标准 国家行政机关公文格式》 （国家质量技术监督局1999-12-27发布 2001-01实施） 公文的分类 一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文（报告、请示）—平行文（函）—下行文 二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文 三、按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文 ——知照性公文——实录性公文 四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——