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事业单位考试申论议论文写作专题(二) 　　公共服务体制创新主题 　　(一)给定材料 　　1.改革开放以来，中国各级政府越来越重视人民群众的公共需求，通过深化行政管理体制改革，努力增加公共产品的数量，不断提高公共服务的水平，初步形成了文化、教育、科技、卫生、社会保障、农村公共服务等全方位公共服务体系，公共服务总量有较大的增长。但总的来看，政府公共服务职能还比较薄弱，还存在许多亟待解决的突出问题。 　　公共服务存在着城乡失衡的问题，集中表现在农村的公共服务不到位，对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平。一是农村居民转移性收入的比重低于城镇居民转移性收入的比重。2001年，全国城镇居民平均每人全年家庭可支配收入为6859.98元，其中转移性收入1630.36元，占全年家庭可支配收入的23.71%，而同年全国农村家庭纯收入为2366.40元，转移性收入87.90元，转移性收入仅占全年家庭可支配收入的3.71%;二是公共卫生资源的城乡配置不公平。据第五次全国人口普查资料，我国城乡人口比例大约为36：64，但城市公共卫生资源占全国公共卫生资源的60%以上;三是社会保障的提供不公平。城市的社会保障由国家财政负担，而农村基本上是农民自我保障。农村的社会保障覆盖率只有3%，人均社会保险费的城乡比例是241。 　　公共服务存在着地区失衡的问题，如上海市2002年人均教育、科学与财政支出为