政府职能视域下村干部辞职承诺制研究.pdfVIP

2．3．4源于政绩追求的驱动作用…………………………………………………15 6 第3章村干部辞职承诺制的绩效及存在的障碍…………………………………．．1 3．1取得的绩效………………………………………………………………………16 3．1．1促进了村干部队伍建设……………………………………………………16 3．1．2促进了农村基层民主………………………………………………………19 3．1．3促进了经济社会发展………………………………………………………20 3．1．4促进了政府与村民的有效互动……………………………………………21 3．2存在的问题和障碍………………………………………………………………22 3．2．1制度本身存在一些缺陷和不足……………………………………………22 3．2．2农村基层民主整体环境有待优化…………………………………………22 3．2．3村干部角色的委托代理问题………………………………………………24 3．2．4制度效用的衰减问题………………………………………………………24 第4章完善村干部辞职承诺制的建议……………………………………………一26 4．1加强宣传教育培训………………………………………………………………26 4．1．1加强对县乡村干部的教育培训……………………………………………26 4．1．2加强对农民群众的宣传教育………………………………………………27 4．2加强制度创新的设计……………………………………………………………27 4．2．1规范完善乡村关系…………………………………………………………27 4．2．2健全村级民主制度…………………………………………………………28 4．2．3完善对违法行为的法律追究的规定………………………………………28 4．3加强制度实施的组织……………………………………………………………28 4．3．1把好竞职前的“定事”关……………………………………………………．28 4．3．2把好践诺中的“落实”关……………………………………………………．29 4．3．3把好问责过程中的“兑现”关………………………………………………．29 4．4加强制度实施的保障……………………………………………………………29 4．4．1组织保障……………………………………………………………………30 4．4．2财力保障……………………………………………………………………30 4．4．3机制保障………………．……………………………………………………30 4．5加强制度运作的监管……………………………………………………………30 4．5．1加强乡镇政府的直接监管…………………………………………………31 4．5．2加强上级政府的间接监管…………………………………………………31 第5章思考与展望…………………………………………………………………一32 参考文献………………………………………………………………………………34 致 谢…………………………………………………………………………………………………………36 2 西南大学硕士学位论文 摘要 政府职能视域下的村干部辞职承诺制研究 公共管理(MPA)硕士专业学位申请人：赵世平 指导教师：邹顺康教授 摘 要 村干部是党在农村方针政策的执行者，是带领农民群众致富奔小康的领头雁，是村民自 治实践的组织者。加强村干部队伍建设和管理，建立健全激励机制，有效调动村干部的积极 性、主动性，是加强党的基层组织建设的重要内容，是巩固党在农村执政基础、加快社会主 义新农村建设的重要举措。本文从政府职能的视域出发，对浙江村干部辞职承诺制实践问题 进行研究具有非常现实的意义。 本文从近年来浙江农村推行的村干部辞职承诺制创新实践分析入手，运用政治学、社会 学、经济学的若