土壤污染防治行政监管的研究.pdf

内容提要 土壤是人类社会发展的物质基础，也是人类文明起源的基础。土壤问题是全人类 面临的共同问题。保护土壤是世界每一个国家都在关注的问题，中国同样如此。近些 年，随着我国工业化、农业化发展进程的加快，在不断创造GDP的同时，环境污染也 随之越来越严重，尤其是土壤污染表现最为突出。土壤环境直接关系到我们的食品安 全，关系到我国经济的可持续发展。面对日益严峻的土壤污染状况，保护土壤，防治 土壤污染尤为重要。为了更好的解决土壤问题，我们必须更多的依赖行政机关，从行 政监管的角度对土壤污染进行防治与治理。 本文从对土壤污染基本理论研究入手，界定土壤污染防治行政监管的含义，探讨 土壤污染防治行政监管的可行性与必要性，分析目前我国有关土壤污染防治行政监管 的现状与不足，同时结合域外美国、日本、德国、澳大利亚等国有关土壤污染防治行 政监管方面的经验，提出对我国土壤污染防治行政监管方面的对策建议，以期使我国 的土壤污染防治工作达到较为理想的状态，同时保障国民的生命健康与社会的可持续 发展。 关键词：土壤污染防治行政监管 问题对策 目 录 弓I 言………………………………………………………………………………………………………………．1 々I 百………………………………………………………………………………………………………………·j 一、土壤污染防治行政监管的理论分析…………………………………………………2 (一)土壤污染含义…………………………………………………………………2 (二)土壤污染防治行政监管界定…………………………………………………6 (三)土壤污染防治行政监管的可行性与必要性…………………………………6 二、我国土壤污染防治行政监管现状与存在问题分析…………………………………9 (一)我国土壤污染防治行政监管现状……………………………………………9 (二)我国现行土壤污染防治行政监管存在的问题……………………………．．10 三、域外土壤污染防治行政监管及其启示……………………………………………．15 (一)美国土壤污染防治的行政监管及启示……………………………………．．15 8 (二)日本土壤污染防治的行政监管及启示……………………………………．．1 (三)其他国家土壤污染防治的行政监管及启示………………………………．．21 四、我国土壤污染防治行政监管的对策………………………………………………．24 (一)完善土壤污染防治的法律法规体系………………………………………．．24 (二)完善我国土壤污染防治行政监管体系……………………………………．．24 (三)强化对土壤污染防治监管责任的追究……………………………………一28 结{仑……………………………………………………………………………………………………………．．30 参考文献………………………………………………………………………………31 论文摘要………………………………………………………………………………．1 Abstract．．．．．．．．．．…．．．．．．．．．．．．…．．．．．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．…．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 后 记 引 言 第二次世界大战以后，伴随着全球经济的飞速发展，大量的资源浪费、多种类型 的环境污染问题也随之而来，愈演愈烈，其中土壤污染问题日益凸显。早在二十世纪 五六十年代，日本就出现了由于受镉污染的水体灌入农地导致作物含镉，最终造成 200多人死亡的“痛痛病”事件。美国由于人为原因造成土体受损，土壤荒漠化加剧， 黑风暴事件频发。而在我国，情况同样不容乐观，具体表现在土壤污染面积增加、污 染程度加剧、污染类型多样化等方面。据不完全统计，与上个世纪80年代相比，我 国受污染土壤面积已经增加了两倍左右，这个数字变化的确令人震惊。在目前的土地 使用状况中，有些地区的土壤由于长时间遭受严重污染，短期内污染得不到有效