新形势下我国政府采购现状和发展趋势.pdfVIP

THE STATUS QUO AND DEVELOPMENT TREND OF GOVERNMENT PROCUREMENT IN CHINA UNDER THE NEW SITUATION A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Economics By Shen Qi Supervisor: Prof.Geng Mingzhai June,2013 摘 要 政府采购作为一种经济手段，主要目的就是实现具体国家经济政策。而招标采购作 为一种采购方式，招标制度具有竞争性强、透明度高、公平性高等特点，已经逐渐成为 全球各个国家政府采购的主要方式。 在新形势下，我国政府采购得到高速发展，政府采购规模已经逐步扩大，政府采购 的相关法律法规已经逐步完善。整体而言，我国政府采购活动在朝一个健康、有序、高 效的发展方式稳步进行。政府招标采购作为政府采购方式中的一种，已经成为我国政府 采购的主要方式。然而，目前我国政府招标采购相比国际而言，仍处于起步阶段，存在 一些急需解决的问题。 本文主要考察的是在新形势下我国政府招标采购的现状与发展趋势。要了解我国政 府招标采购的现状，首先需要对政府采购采购的相关概念分类以及政府采购制度有一定 的认识，另外还要对我国现有经济形势有一个清晰的了解。要对我国政府招标采购发展 趋势有一个清楚的理解，首先需要从宏观层面和微观层面出发来分析政府采购的经济意 义，还要对我国现行的政府采购相关法律法规有一个基本的认识，另外对我国近年来政 府采购的发展过程也要有深刻的了解。本文首先从对政府招标采购进行一个较为详细的 介绍，而后介绍了政府采购的主要经济理论，再次分析了新形势下我国政府招标采购的 发展现状以及发展方向，另外利用经济学理论对政府招标采购进行了分析，最后根据上 述分析提出了相关的政策建议。以上就是本文的分析框架，下面分别较为详细的介绍了 各个章节的主要内容。 第一章主要从政府招标采购的概念及其分类、特征、主要原则和功能作用四方面入 手来概述了政府招标采购。政府招标采购不同于个人采购，具有多种特征；导向性、行 政性、市场性以及社会公共等性质。加强重视政府招标采购的法制规范建设对一个国家 的市场经济公平性建设、社会上公平等具有重要的作用。 第二章主要介绍了政府招标采购的主要经济理论。包括以下三个：经济人假设、寻 租行为以及委托代理理论。首先介绍了经济人假设理论与政府采购直接的关系，指出政 I 府采购的活动是一种经济行为，而经济人的本质就是追求自己经济利益的最大化，因此 在政府采购活动中相关行为主体必定会利用自身的权利来满足自己的一些私人效用，进 而形成了腐败现象的滋生。因此在不规范政府采购制度的前提下，腐败现象往往会不断 产生。然后介绍了政府采购的寻租理论，在政府采购活动中，由于各个行为主体具有不 同的权利，在各个环节中容易滋生寻租行为，这也会导致政府采购的腐败现象发生。再 次本文通过委托代理理论对政府采购的相关环节进行分析，得出由于存在信息不对称以 及委托人监督的机会主义等多方面原因，容易导致道德败坏行为和腐败行为，继而导致 委托代理的失灵。 第三章简要介绍了新形势下我国政府招标采购的发展现状及发展方向。首先通过介 绍我国政府招标采购制度的发展过程；其次论述了新形势下我国政府招标采购的发展现 状及存在的相关问题；最后介绍了两种我国政府招标采购的发展方向。 第四章从分别从微观经济视角和宏观经济视角来分析了政府招标采购的经济效应， 指