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我国廉租房保障的退出机制研究 中文摘要 廉租房制度是我国社会保障制度的重要组成部分，其运行的成功与否关系着社会保障 体系的完善程度。我国的廉租房制度虽建立时间不长，却使低收入群体的住房保障问题得 到了初步缓解，对保障民生、稳定社会有着良好的促进作用。然而，廉租房制度的实施仍 然在住房资源、保障覆盖面、管理机制等方面存在诸多的问题和矛盾。特别是对廉租房退 出机制重视不够的问题，会直接造成“重准入，轻退出”的失衡状态及“该进来的进不来， 该出去的不出去”的不公平现象屡屡发生。因此，如何建设完善退出机制势必是当前一段 时间内我国廉租房制度建设的重点，也是本文关注立意的出发点。 本文在综合分析若干廉租房制度及退出机制的相关理论，归纳总结目前我国中央政府 及地方政府关于廉租房退出机制的政策规定基础上，对廉租房退出机制建设和实施过程中 所存在的问题进行了初步探索。研究结果表明，围绕退出方面存在着许多问题，诸如廉租 户认同度不高、规章体系粗陋引致法律体系缺失、动态监管难度大、地方政府动力不足引 致后续保障失力等。通过与国外退出机制建设经验的比较，分析总结出了有益于完善我国 退出机制建设的教训和启示。最后，针对我国退出机制存在的现实问题，提出从保障对象、 制度建设及相关配套措施三方面推进退出机制建设的对策和建议。 特别需要指出的是，被保障对象是廉租房退出机制中的重要角色，应充分发挥其主观 能动性，制定将退出机制与救助机制一并架构等措施。同时，廉租房退出问题的解决，必 须以政策制度建设为主导向，着重建设法律惩戒机制、监督管理机制和激励机制，使退出 有章可循，最终形成一种以政府为主体，多部门多区域联动、第三方机构辅助配合的监管 模式。在上述模式化的基础上，应进一步实施人性化的激励措施，形成分层次递进的住房 供应体系，引导居民逐步实现住房“梯度”消费；强调保障方式转向以租金补贴为主，并 根据不同收入等级来决定提供的补贴种类。 关键词：廉租房，退出机制，住房“梯度”消费 I Research on Low-rent housing exit mechanism in China ABSTRACT Low-rent housing system is an important part of the social security system of China, and it determines the perfection of it. Though not being established for a long time, it has solved many low-incomes’ house security issues and plays a good role in the security of livelihood and stabilizing the society. However, the implementation of low-rent housing system has many problems and contradictions, such as housing resources, protection coverage, management mechanisms and etc. Neglecting the low-rent housing exit mechanism makes an imbalance status as “pay more attention to enter, pay less attention to exit ” and much unfair phenomenon appears as “someonewho should enter can ’t, someone who should exit don ’t ”. Therefore, how to build the perfect exit mechanism is the key of the construction of low