《公共政策学--政策的理论、方法和技术》论述.doc

《公共政策学--政策分析的理论、方法和技术》陈振明 公共政策学：一个综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，其目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 第一章 绪论 第一节 公共政策、政策系统和政策过程 1、公共政策 ★★★ 公共政策：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 2、政策系统 ★★★★ （1）政策系统：由政策主体、政策客体及其政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 ①政策主体：指直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民。 ②政策客体：指政策所发生作用的对象，包括政策所处理的社会问题（事）和政策所发生作用的社会成员（人）。 ③政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。包括自然环境和社会环境，社会环境涵盖了社会经济状况、体制或制度条件、政治文化和国际环境。 （2）政策系统的划分： ①信息子系统：由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。 ②咨询子系统：由思想库以及各种专家、学者所组成，为公共决策提