扶贫到户政策措施专题及研究方案.docVIP

扶贫到户政策措施专题研究方案 前不久，省扶贫办调研组在大悟、保康两县开展了农村贫困户“百户调查”，对开发式扶贫对象的收入、消费、劳动力素质和需求等情况进行了抽样摸底，为实现扶贫开发与农村低保政策有效衔接，应用贫困人口建档立卡成果，调整、完善、扩充、细化扶贫到户政策措施，进行了初步探索。根据省委、省政府领导对调研报告的批示，在全省开展“扶贫到户政策措施专题研究”十分必要。为此，特制订专题调研方案。 一、开展专题研究的目的意义 扶贫到户是实施《湖北农村扶贫条例》，完善与农村扶贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大社会系统工程，其参与主体众多，涉及到各级政府及相关部门、企事业单位、社会各界，以及贫困地区农村基层组织、贫困农户等。同时，扶贫到户也是一种复杂的社会经济活动，它既有政府行为，也有市场行为，以及相关社会组织的民间行为，还有贫困农户的主体行为，各种行为交织在一起。如何将各方力量、各类扶持资金项目等扶贫资源整合起来，形成一个漏斗向下直达贫困户，使贫困户直接地而不是间接地、能动地而不是被动地受益？这就需要我们对现行的扶贫到户政策进行梳理、完善、扩充、细化，提供一个可供选择的“政策项目菜单”；需要我们按照“大扶贫”思路研究制订行业政策与扶贫到户对接的操作办法；需要我们进一步完善扶贫到户的工作机制和扶贫资源传递途径。应当说，以往和现行扶贫到户的政策设计和制度安排，大多是合理