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中小学校党风廉政建设探讨 主讲人： 余 晓 林 (凯里学院纪委书记、教授) 三、新形势下中小学校党风廉政建设的思路和对策 一是加强领导，积极推行校务公开。 为了加强对校务公开的领导，成立了由校长任组长的校务公开领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。教育主管部门作为教育系统的龙头，积极组织实施校务公开。主要是在学生报考、学校招生、学籍管理、录用新教师、教师职称评定、学校收费、学校基建工程招标等方面实行校务公开。 4、加大推行校务公开力度，从源头上遏制腐败。 三、新形势下中小学校党风廉政建设的思路和对策 4、加大推行校务公开力度，从源头上遏制腐败。 二是明确要求，校务公开规范运作。 为了使校务公开有章可循，形成规范化和制度化，结合实际，制定校务公开实施方案等一系列规章制度，明确了校务公开的内容、形式、时间及程序等等。凡是需要教职员工、学生及家长知道的，涉及到教职员工和学生切身利益的都及时公开，不回避问题。定期公开，根据需要，随时公开。在公开的形式上既采取“校务公开栏”公开，又采取召开教代会、教职员工大会和家长大会等形式公开。既在校内公开，又通过报纸、电视台等新闻媒体和学校信息网站对外公开。 * * * 一、中小学校党风廉政建设面临的形势 二、中小学校腐败现象的现状分析 三、新形势下中小学校党风廉政建设的思路和对策 一、中小学校党风廉政建设面临的形势 1、正确认识和把握当前党风廉政建设面临的形势。 一是党风廉政建设总的形势是好的，各项工 作都取得了新的进展。 二是腐败现象在一些地方和部门仍然比较严 重，我们面临的党风廉政建设和反腐败 工作形势依然严峻，任务依然繁重。 何谓腐败？ 腐败是公共权力行使者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。一般认为，腐败是公职人员出于私人目的而滥用公共权力的行为。 通俗地讲，腐败就是滥用权力、以权谋私。 何谓腐败？ 以权谋私是腐败行为最突出的特征之一，也是腐败的主要表现形式。无论发生在哪个领域、层次、手段的腐败行为，归根结底都是以权谋私，主要表现在以权力换取金钱上，还表现在利用权力安插、重用和提拔亲信等用人方式上。 权力寻租和利益交换是腐败行为的现实特征之一，也是腐败行为的主要内容。各种权力的拥有者纷纷利用手中的权力谋取非法利益。 一、中小学校党风廉政建设面临的形势 随着中央反腐败的决心不断加大和制度的逐步健全及校务公开的全面推行，应该说教育行业的腐败现象得到了一定程度的遏制。但近年来,教育系统腐败案件频发，中小学校的腐败现象仍然比较严重，腐败已经扰乱学校的正常秩序，破坏了党在学校的声誉，影响了学校的改革、发展和稳定，必须引起我们的高度警觉和重视。正如袁贵仁在教育系统党风廉政建设工作会议上所指出：“教育系统反腐倡廉建设取得明显成效，为教育事业改革发展提供了坚强保证。同时，也要清醒地看到，当前教育系统反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。”这充分说明当前中小校党风廉政建设面临更加严峻的挑战和考验。 2、当前中小学校党风廉政建设面临的形势。 教育腐败 是指发生在教育行政主管机关、教育机构及其工作人员身上的各种腐败行为。与社会上腐败问题的表现形式基本相似，有其共性，但也有其行业特殊性。 具有典型教育行业特征的教育腐败形式有：乱办学、乱招生、乱发文凭，以及各种教育乱收费等等。 学校腐败 (权力腐败和岗位腐败) 主要是指学校领导利用职权和教职工利用工作关系谋取私人利益或小团体利益的行为,为自己谋取不正当利益的行为。 二、中小学校腐败现象的现状分析 1、基本特征： （?1）从腐败的趋势来看：中小学校腐败案呈蔓延上升趋势。 （2）从腐败的主体来看：以掌握实权的学校领导、行政管理人员和财务人员居多。 （3）从腐败的性质来看：职务犯罪特点突出，权钱交易明显、窝案串案突出、以吃“回扣”、收“好处费”居多。 （一）腐败现象的基本特征和表现形式 二、中小学校腐败现象的现状分析 1、基本特征： （4）从腐败的重点领域（部位）和关键环节来看：主要集中在基建、采购、招生，以及财务和后勤管理等财权物权集中的重点领域和关键部位。其中基建、采购和招生三大领域被称为学校腐败的三大“病灶”，是当前学校职务犯罪的“高发区”和“重灾区”，是最容易滋生腐败的“温床”和土壤。 （一）腐败现象的基本特征和表现形式 二、中小学校腐败现象的现状分析 1、基本特征： （5）社会危害性严重。教育行业社会关注度高，教育系统的腐败现象尤其是校园内的腐败，造成的