浅谈村党支部书记腐败风险预警防控.docVIP

浅谈村党支部书记腐败风险的预警防控 王洪波 农村村党支部是党在农村最基本的“战斗堡垒”，村党支部书记则是这个“堡垒”的核心与关键。它是党在农村政策的宣传者、贯彻者和执行者。加强对村党支部书记腐败风险的预警防控，有助于推动农村党风廉政建设的深入，促进农村社会的和谐、稳定与发展。 腐败风险的预警防控，主要着眼于保证权力的使用安全、资金运用安全、项目建设安全和干部的成长安全，是推进惩治和预防腐败体系建设的基础性工作。农村村党支部书记尽管“官不大”，“位不高”，但其担负的职责对于一个村来说却是举足轻重的。随着国家经济的发展，各种惠农政策的出台，地方各级政府对农村的投入越来越大，资金项目越来越多，加强对村党支部书记腐败风险的预警防控工作则显得尤为重要。特别是当前，在一些地方，村党支部书记利用手中职权，贪污腐化，滥用资金，优亲厚友，用人唯亲，造成不良影响，这项工作更显得迫切。 加强村党支部书记腐败的预警防控工作，首先要排查腐败风险点，重点从思想首先风险、岗位职责风险、制度机制风险三个方面内容查找。要集中一段时间，通过自己找、群众议、领导提、集中评、组织审等途径，将腐败风险点找准、找全。我们可以从四个方面入手：一是围绕村党支部书记岗位职责特点和权力运行过程；二是围绕群众投诉和检查考核中发现的问题；四是围绕近几年村党支部违法违纪典型案例。 通过以上方法、方式，我们排查村党支部书记思想首先风险有：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观；不思进取，得过且过，漠视群众利益，脱离实际，形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、阳奉阴为、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸思想。岗位职责风险有：不履行“一岗双责”或履行不到位；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反民主集中制，独断专行，或软弱涣散；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职，不作为或滥用职权等。制度机制风险有：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑，相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。 一、针对以上三种风险，采取的措施有： 1、加强教育筑防线。通过开展廉政教育、党纪法规宣讲、观看警示教育片等形式，让大家吸取教训，学到知识，警钟长鸣。 2、集中培训强素质。每年要通过各级党校将村党支部书记集中培训，开阔村书记的视野，提高其致富本领、领导水平。 3、以廉政文化树新风，继续开展廉政文化进农村活动，使廉政文化如春风细雨，浸润心田，用良好的氛围影响村支部书记。 二、针对岗位职责风险，可采取的防控措施有： 1、推行四项民主（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），村党支部书记严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举产生，村级民主决策必须广泛征求农民群众意愿，凡是与群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包、资产租赁和处置、村公益事业建设等“三重一大“事项和热点、难点问题，都要按照“五议五公开”经常实行民主决策。要发挥党员干部和农民群众参与村级事务管理的积极性，加强村级纪检员、村民监督委员会、民主理财小组、民主议事小组和村级工女青、民兵连等组织建设，积极发挥这些组织作用；要加强党风廉政建设责任制的监督，实行农村党风廉政建设巡查制度，组织党风监督员和特邀监察员，组织专班针对澡在农村的各项方针政策落实情况、强农惠农政策落实情况进行巡查和检查，发现问题，整改完善。 2、完善“四项公开”，推行“阳光工程”。村级党务、政务、事务、财务四项公开，严格按照要求，每个季度一次，实行定期公开，群众关注的焦点及时公开。 3、针对一些违法违纪案件加大查处力度，通过办案加大震摄和支部书记“不敢腐”的力度。 三、针对制度风险，可采取的防控措施有： 1、建立村党支部书记拒腐防变的长效教育机制。通过不断的、长期教育，建立纯洁、廉政的村党支部书记队伍。 2、建立村党支部书记的权力运行监控机制。对排查出来的风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定。 3、建立贯彻执行党的农村政策情况监督检查长效机制。对党在农村的惠农政策落实情况采取定期抽查与专班抽查、平时检查与群众举报检查相结合，不断完善党的农村政策落实情况的监督，督促落实到位。 4、建立对损害农民群众利益排查处理机制。发现损害农民群众利益的行为，及时制止，及时处理，决不姑息，决不手软，坚决打击，一查到底。 5、建立村党支部书记科学考核评价机制。用科学的方法制定科学的考核机制，对每年工作任务、每个阶段、每个环节上的任务进行量化、细化来进行考核。 6、建立农村党支部书记激励保障机制。加大对村级转移支付力度，落实村支部书记经济待遇，及时为村支部书记办