维持黄河健康生命实施框架意见.docVIP

山东黄河河务局“维持黄河健康生命”实施框架意见 一、黄河河口治理 （一）河口治理现状及存在问题 1、现状 黄河以海为归宿。河口通畅，水沙顺利下泄，上游河道无虞；河口阻塞，上游河道必滞沙雍水，决溢之患难免。故历代治河无不密切关注河口，相机择定治河方策。自大禹治水以来的几千年间有无数先哲对黄河口治理进行了前赴后继的探索，或分川导滞，或集水攻沙，使黄河口治理措施在实践中不断发展、完善和提高。随着河口地区社会经济发展和胜利油田的开发建设，黄河口治理越来越引起了国家的高度重视，不断加大了治理力度，保持了黄河入海口的相对稳定，为黄河三角洲的持续稳定发展提供了可靠保障。 （1）黄河入海流路治理一期工程项目实施情况 黄河现行清水沟流路是1976年人工改道形成的，原计划行水12～14年。到1987年，流路进入超设计运用阶段，河床淤积严重，支流汊沟增多，河口地区凌洪威胁加重，改道趋势日益明显。在这种形势下，为稳定入海流路，保护油田安全生产，为三角洲的大规模开发建设创造稳定的环境，从1988年开始，采取“截支强干，工程导流，疏浚破门，巧用潮汐，护滩固槽”等综合措施，对黄河口进行了疏浚治理试验。 80年代末，随着河口三角洲地区石油开发和农牧业的发展，要求黄河入海流路相对稳定，力争现行的清水沟流路继续行河一个较长的时期。为此，国家计委责成原水电部牵头会同有关单位编制黄河入海流路规划，并于1987年批准了《关于黄河入海流路规划任务书报告》。黄河水利委员会、原胜利油田会战指挥部以及有关单位共同协作，1989年编制完成了《黄河入海流路规划报告》，规划目标是根据黄河治理与油田开发统筹兼顾的原则，在控制西河口流量10000秒立米，防洪水位不超过12米的条件下，清水沟流路自西河口到清7断面的河段在一个较长时期内保持稳定，清7以下还要保持一定的摆动范围。经水利部审查后转送国家计委，1992年国家计委以计农经[1992]1842号《关于黄河入海流路规划的复函》予以答复，原则同意《黄河入海流路规划报告》，批示继续使用清水沟流路对黄河三角洲农业综合开发及胜利油田的建设是必要的，从河势变化规律和水沙分析来看也是可能的，为保证防洪安全和有利输沙，近期需要对清七断面以上的河道进行整治。根据国家计委批复精神及有关各方意见，山东河务局编制完成了《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》。1996年国家计委以计农经[1996]238号文对《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》进行了批复，批复总投资为36416万元，其中中国石油天然气总公司负担20979万元，水利部10437万元，山东省5000万元。 关于工程建设和管理的批复意见是：石油部门负责崔家护滩以下（含崔家护滩）北岸治理工程的建设与管理，主要包括北大堤沿六号路延长及孤东油田南围堤加固和护堤险工工程；清7断面以上北岸河道整治工程；北大堤防护淤临工程；北汊1改道引河开挖工程等。水利部和山东省人民政府负责崔家护滩以下南岸及其以上河道治理工程，以及管理通讯设施的建设与管理，主要包括南防洪堤加高加固及延长工程；清7断面以上南岸河道整治工程；河口管理局（段）管理设施和通信系统建设等。 北大堤顺六号路延长分别于1991、1992年两次按1983年设防标准进行加培，与孤东南堤相接，使大堤有效防洪长度达到海边。并在大堤上先后修做了二十二公里、三十公里、三十八公里、四十二公里4处预备险工。此外，胜利油田为保护油区勘探及开采作业安全，在沿河、海部位兴修了海堤、孤东围堤、顺河路等防护工程。为约束尾闾散乱多变的河势，先后修建了崔家、苇改闸、西河口、护林、八连、十八公里等控导工程，对控制河势、固滩定槽、改善河道形态、加大排洪泄沙能力和稳定流路发挥了作用，使清七断面以上的河道整治体系进一步完善。 以后根据国家计委批复精神，陆续实施了北大堤沿六号路延长及北大堤部分堤段淤临工程、八连控导工程上延、崔家控导工程续建、清三控导工程以及黄河口疏浚试验工程等。同时，本着有利于延长流路使用年限，有利于油田开发建设的原则，于1996年汛前，在清水沟流路清八断面附近，实施人工出汊利用黄河泥沙造陆采油工程，取得了明显的社会经济效益，也引起了社会各界关注。 从1997年开始，河口治理的步伐逐步加快，实施项目规模不断增大，相继实施了黄河河口南防洪堤加高加固工程、十八户控导工程、中古店控导工程、东营区局机关通讯搬迁工程、十八户闸除险加固工程、护林险工改建工程、清四控导工程、管理设施工程、河口区局至丁字路口800M集群移动通信系统扩容工程、河口地区微波电路改造工程等。2003年底,黄河入海流路治理一期工程项目已基本完成。 （2）2000年黄河河口治理工程项目实施方案进展情况 为保证河口治理的连续性，在各级的大力支持下，我局抓住国家加大大江大河治理投资力度的有利时机，组织编制完成了《200