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地方被指过于求诸于土地财政 届别机会主义严重 宏观经济金融时报2014-05-01 07:26 我要分享 176 十二届全国人大常委会第八次会议审议的预算法修正案草案三审稿，拟适度放开地方政府举债的权限，同时设立多道“防火墙”规范政府举债行为。 今年预算报告提及的财政政策工作重点与预算法修改方向基本一致：一是将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制；研究制定地方政府债券自发自还改革方案，推动部分地方开展改革试点。二是对地方政府性债务实行分类管理和限额控制，对有一定收益的公益性事业发展举借的专项债务，主要由地方政府通过发行市政债券等专项债券融资，以对应的政府性基金和专项收入偿还；对于没有收益的公益性事业发展举借的债务，由地方政府发行一般债务融资，主要由公共财政收入和举借新债偿还；推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等投资与运营。三是建立债务风险预警及化解机制，列入风险预警范围的高风险地区不得新增债务余额，推进建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。 地方政府债务风险整体可控 尽管近两年地方政府债务规模增长较快，但从目前来看，地方政府债务的风险整体可控。 其一，中央和地方政府(与财政责任相关的)的债务规模占GDP的比例仍然控制在60%以内。刚刚发布的全国各级政府债务审计结果显示，截至2012年底，全