法律工作简报第期-普法专刊(.12).docVIP

法律事务工作简报 ——12.4法制宣传日专刊 2012年第5期 总第005期 中国能建法律事务部 2012年12月 目　　录 法制宣传 全国法制宣传日的由来 1 法律解读 新修订的《民事诉讼法》中的亮点 1 法律应用 厂办大集体改革相关法律及政策问答 5 普法课堂 存在重大误解，“私了协议”可以撤销吗？等4篇 8 经典案例 被退场的分包队伍 12 谁来为变更买单 14 全国法制宣传日的由来 今年的12月4日，是我国第12个全国法制宣传日。2001年，党中央、国务院在总结过去15年普法宣传教育的基础上，提出了“四五普法”规划，并将我国现行宪法的实施之日—12月4日作为每年一次的全国法制宣传日，今年全国法制宣传日的主题是“弘扬宪法精神, 服务科学发展”。 新修订的《民事诉讼法》中的亮点 新修订的《民事诉讼法》已由全国人大常委会审议通过，并将于2013年1月1日起施行。通过与现行民诉法的对比，以及与业界人士的交流，我们梳理出本次民事诉讼法修正案的亮点，希望从另一侧面帮助大家更好的理解民事诉讼法。 亮点一：公益诉讼将有法可依 近年来，环境污染和食品安全事故不断发生，一些全国人大代表和有关方面多次提出在民事诉讼法中增加公益诉讼制度。为此，新修改的民诉法增加规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关、有关组织可以向人民法院提起诉讼。 亮点二：首次设小额诉讼制度实行一审终审 民事案件中不少是事实清楚、争议不大的简单民事案件。民事诉讼法规定审理简单的民事案件适用简易程序。完善简易程序，对于提高审判效率，降低当事人诉讼成本，合理利用司法资源，具有重要意义。 亮点三：首次对行为保全问题作出规定 现行民诉法对行为保全问题未作规定。侵害知识产权等案件有时需要禁止当事人作出某种行为或者要求其作出某种行为，以制止侵权发生，防止损害扩大。著作权法、专利法、商标法、海事诉讼特别程序法等法律作了相关规定。 新修改的民诉法在财产保全的基础上增加了这方面的规定：人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。 亮点四：进一步完善开庭前的准备程序 新修改的民诉法在开庭前准备程序中分情形规定不同的处理办法：对当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，转入督促程序；开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。 亮点五：公众可查阅生效判决书裁定书 新修改的民诉法完善了裁判文书公开制度。裁判文书公开，对提高审判质量、释法服判具有重要作用。新修改的民诉法增加规定：公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。同时，进一步明确规定，判决书、裁定书都应当写明判决、裁定结果以及作出判决、裁定的理由。 亮点六：赋予当事人启动鉴定程序权利 新修改的民诉法增加规定：当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据。 亮点七：当事双方可约定适用简易程序 新修改的民诉法扩大了简易程序适用范围。 根据当事人有权处分民事权利和诉讼权利的原则，新修改的民诉法增加规定，对简易民事案件以外的其他民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。 亮点八：增加检察建议的法律监督方式 现行民事诉讼法只规定了抗诉一种监督方式。根据近年来一些地方的试点探索，新修改的民诉法增加规定，人民检察院有权以检察建议的方式对民事诉讼实行法律监督。 新修改的民诉法还规定：各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。 亮点九：将民事执行活动纳入法律监督 现行民事诉讼法没有明确规定对民事执行活动和人民法院的调解活动能否实行检察监督。新修改的民诉法将人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督，修改为人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督，将民事执行活动纳入法律监督。 同时增加规定，人民检察院因履行法律监督职责提出再审检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。 亮点十：部分案件可申请原审法院再审 新修改的民诉法增加规定：当事人一方人数众