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导致目前中小学学生负担过重和减负困难的原因是多方面的。从表面上看教学效率不高、家长望子成龙心切是造成学生负担过重的直接原因。进一步分析，只要“千军万马挤独木桥”的应试选才体制存在，学生就会面临激烈的升学竞争，过重负担就不可避免。 　　现实中，许多用人单位倾向于名牌学校毕业生和高学历者，连大学生就业都困难，不用说没有进入大学的。于是，家长和学生的心目中形成了“好小学—好中学—好大学—好工作”的观念，并很快就折射到教育上。家庭教育因此更加严厉，不断给孩子增加负担，增加压力；学校教育为追求高升学率也不断给学生加大作业量、学习量、考试量，目的却只有一个：为了考试，为了考入大学、考入重点大学、考入名牌重点大学，最终不可避免地走入了“增加学习量──考出高分数──升入好学校”的怪圈。( 3、学生课外加班忙。73.3%的小学生参加各种课外补习班培训班。这其中有参加乐器班、书画班、英语班、棋类班、舞蹈班、体育班等各种学习培训辅导，五花八门。其中参加语数外学科中某一门课或某几门科目补习的孩子，占37.3%。家长认为今天的投资物有所值！ 4、学生课余活动单调、时间少。23.2%的学生认为学校安排的课余生活丰富多彩，52.6%的学生认为“还行”，24.2%的学生认为“没意思”。 ? 三、课业负担重的主要原因 小学生课业负担重成因复杂，既有内在的个体原因，也有复杂的外在社会原因。大致分析起来，主要有以下原因： 1、教师队伍业务素质低，是造成小学生课业负担过重的重要原因。教师业务能力差，课堂教学效率必然高不了。课堂教学效果差，还要质量，怎么办？只好采取题海战术，不加选择地给学生大量布置作业，大量进行训练来换取教学成绩。所以重复训练、无效联系是孩子课业负担沉重的重要源头。 2、目前教育制度的原因。现代教育制度，是一种工业化教育制度，工业化时代的价值观念和思想方式决定了现代的学校制度和人才培养模式。已故国家图书馆馆长任继愈对此感叹：“跟蒸包子一样一屉一屉的，出来一个模样。”现代学校被深深地烙上了工业化的印记。学校是工厂，教师是流水线，学生则成为流水线上的产品。 3、现代学校教育不能因性施教。“从生理学的角度来看，上学开始的那一天，男孩在读写能力发育上就比女孩晚两年。”（《拯救男孩》）然而，老师们往往要求男孩和女孩在相同时间内以同样的方法学习同样的知识。男孩甚至连手指神经都比女孩发育晚，因此让男孩握住铅笔并写出横平竖直的汉字是何等困难。华师大张华教授认为：“既然有差异，我们就不能简单以女孩为标准要求男孩，或者反过来以男孩为标准来衡量女孩。” 4、社会、家长推波助澜，是造成小学生学业负担过重的社会外部原因。家长往往把残酷的社会竞争过早地转嫁到孩子身上。小学生学业负担过重的原因，已经由过去单纯的学校行为演变成学校和社会的双重行为。67.8%孩子认为自己报特长班是家长的意愿，认为自己喜欢与否都必须参加。 四、我们的做法及建议 1、减轻学生过重的课业负担，首先需要思想观念先行。首先作为教育部门要大胆地支持学校“减负”，通过制定政策制度、综合评价、综合督导检查等措施，引导学校向全面实施素质教育转轨。二是强化校长、教师的思想教育，转变思想，更新观念，提高认识。三是慎重发布对学校、对教师的评价。学校不单纯以学生的考试成绩评价教师，而是从多维角度评价教师，评价教学质量，对教师进行适度考核，弱化教师间的过度竞争，引导教师关爱每一个学生。 2、强化管理，构建高效课堂，减轻负担。“减负”是一项复杂的系统工程。需要有学校强有力的管理才行。一是学校根据相关规定进一步细化了有关减轻学生过重课业负担的相关规定，提出了具体要求。其次，学校严格地把好教材、教辅材料等征订关，任何教师不允许随便要求学生购买辅导材料。学校开学前根据需要语数外可以订购一份基础训练，其他学科一律不允许订购。三是把工作重心转移到提高课堂教学质量上，通过研讨课、汇报课、同课异构、示范课、展示课、录像课等形式打造和谐高效课堂，邀请专家跟踪点评课堂教学。按照“统一主题要求、分步组织实施”的办法，改进了教师的集体备课活动。四是强化过程管理，建立健全监督检查机制，对教育教学全过程进行质量监控，并推广了李伟、张海燕、刘霞等老师的先进典型做法。 3、需要提高教师队伍的业务素质。努力提高课堂教学质量，积极构建和谐高效课堂，提高教师素质，特别是提高教师的专业素养、专业能力是“减负”的关键环节。首先是提高教师的事业心、责任心。每年都进行评先树优活动，我校的名师、学科带头教师、各级教学能手，占到了专任教师总数的35%。其次，抓好教师的继续教育培训，2008年以来学校61%的教师参加了提高性研修性培训。今年全校46名专任教师有34人次参加了各种形式的外出培训学习，参加了各种形式的学术交流研讨活动。三是通过多年的探索和实践，逐步摸索出了教师成长发