象山港区域空间保护和利用规划2013-2030(修编)详解.docVIP

一、总 则 编制背景与目的 党的十八大将生态文明建设作为国家战略方针的重要内容，要求划定生态保护红线。国家明确了严格保护生态环境，发展新型海洋经济的要求。浙江省制定了海洋保护与利用方面的法律法规和一系列规划。在新一轮“一带一路”的国家发展战略背景下，宁波象山港区域迎来发展的新契机。 2013年9月，市政府发布实施《象山港区域保护和利用规划纲要（2012-2030）》。在此背景下，宁波市规划局委托编制了《象山港区域空间保护与利用规划》，作为规划纲要的深化，主要落实纲要的发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。 为综合协调象山港区域的社会、经济、环境发展，保护该区域的生态环境，合理利用资源，特编制本规划。 规划依据及参考文件 本次规划编制的主要依据有《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例6-2020）（2015年修改）、《宁波市土地利用总体规划》（2004-2020）-2030） 二、总体战略 整体功能定位 全国海洋生态文明示范区，长三角地区重要的休闲度假港湾，浙江省海洋新兴产业基地，宁波现代化都市的重要功能区。 总体发展目标 规划依托都市区功能，立足海洋生态文明，将象山港区域打造成为宜居、宜业、宜游的美丽港湾，浙江的“维多利亚港”，提出“国家生态海湾、国家级海湾公园、国家海洋生态文明特区”的总体发展目标。 空间保护战略 区域空间的保护战略包括生态环境保护、产业准入、开发总量控制、集约利用土地四个方面。 1、生态环境保护 以合理的环境容量为门槛，以保护自然生态环境为主要任务，加强对陆域资源的合理利用，对重点区域进行空间开发管制，严格控制排污；加强湿地保护,除已批准的围垦计划外,原则上不得进行新的围垦,严格控制养殖数量;加强海洋综合管理，加强对海洋开发的管理协调 空间管制 规划将本区域划分为三类管制分区：适建区、限建区和禁建区。 1、适建区 包括城镇建设发展用地、电厂发展用地、滨海工业、码头、物流园区、重要基础设施建设用地。面积266.4 平方公里，占总用地15%。 2、限建区 包括旅游度假区、发展备用地和围垦用地，面积426.2平方公里，占总用地24%。 3、禁建区 主要指特定环境保护用地和山体、耕地、湿地、海岛五大类。环境保护用地包括水源保护区、国家文物保护区和风景名胜区等，耕地包括基本农田和一般农田，及撤并自然村退宅还耕用地等，共计1083.2平方公里，占总面积的61%。 空间布局 1、居住用地 区域内居住用地零星点缀在山体和海湾的结合处，依山傍海，动静结合，休闲宜居。 总用地约60.49平方公里，约占总建设用地的28.60%。 2、工业与物流仓储用地 象山港区域工业成片发展趋势明显，主要集中在宁海县城、梅山、春晓、贤庠等循环经济发展区。 未来产业用地布局将以象山港大桥为界，在其西部地区，即鄞州区瞻岐镇、白峰镇、梅山街道和贤庠镇等区域，集聚发展，并进一步促进清洁产业的发展，严格产业准入，控制该区域污染物排放，形成初具规模的循环经济体系。 该区域内工业用地和物流仓储用地约63.9平方公里，约占总建设用地的30.21%。 3、道路与交通设施用地 包括区域内高速公路、其它各等级公路、旅游公路、港口用地、重大市政基础设施用地，如水厂、污水处理厂、消防站等。总用地18.19 平方公里，约占总建设用地的8.60% 重点区块布局 以象山港大桥为界，东侧为海洋产业区，重点打造国际海洋生态科技城；西侧为生态引导区，重点打造国家海湾公园。 1、海洋产业区 海洋产业区整合原梅山岛、北仑滨海新城、鄞州大嵩新区、象山临港装备工业园，重点打造国际海洋生态科技城，引导开发海洋产业、装备制造业以及开发新型城镇区。 宁波国际海洋生态科技城定位为“国际知名的海洋科技创新示范区、宁波港口经济圈建设核心区、浙江江海陆联运服务中心承载区、浙江海洋经济发展先行区和现代海洋生态休闲宜居新城区。” 2、生态引导区 生态引导区整合奉化沿港休闲度假区、宁海强蛟-大佳何旅游文化商业区、象山西周-黄避岙-西沪港休闲区等重要功能区块,建设象山港海湾公路并重点打造国家海湾公园。生态引导区内加强生态保护，调整开发方向与强度，停止扩建燃煤热电，适时搬迁与区域功能定位不符的污染型产业，禁止温排水排放入海。 （1）象山港海湾公路 为打造好国家生态海湾、海洋文明特区，规划沿海岸线新建一条接山连海的休闲景观道路——象山港海湾公路，将成为中国最美丽的海湾公路之一。 （2）国家海湾公园 象山港国家海湾公园范围包括沿象山港海湾公路 海湾公园核心区286平方公里，包括珍稀濒危海洋生物物种、经济生物物种及栖息地，涉及国家海洋权益和国防安全的区域，以及具有一定代表性、典型性和特殊保护价值的自然景观、自