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浅谈如何解决基层优化纳税服务问题 纳税服务工作在构建和谐征纳关系、优化投资环境、提升税务形象等方面有着不可替代的作用，当前，伴随着**经济的快速发展，税务机关纳税服务工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，如何进一步优化纳税服务工作，服务于当地社会经济发展，探讨分析如下： 一、基层地方税务局纳税服务工作中存在的问题 （一）重收入轻服务的观念没有被有效破除。收入、管理、服务是税收工作的三驾马车，缺一不可，但绝大部分同志认为纳税服务是软指标、虚任务，做做表面工作就可以应付过去，与税收征管工作关系不大；还有一些同志把服务当成是一种任务、负担，存在态度生硬、完成任务、被动应付等现象，主动服务意识不够；存在畏难情绪，担心强调服务会把纳税人“宠坏”，久而久之，难以管理，所以对纳税服务的积极性不高。 （二）干部素质与大开发所要求的纳税服务能力差距较大。长期的落后经济现状使我区各级政府招商引资的心情极为迫切，而发达地区前来投资的客商多抱有“救济”、“帮助”和“扶贫”的心态，政府要求税务部门从简审批涉税事项，客商要求税务部门减免税负。这些问题的化解完全可以通过提高税务部门办事效率、增强主动的纳税服务来解决。而目前基层干部的综合征管业务知识水平、征管软件操作水平、汉语水平都在一定程度上制约了办事效率和纳税服务水平的提高。一是由于综合征管业务知识水平不高，就只会唯程序办事，不会灵活处理实际问题；二是由于征管软件操作水平不高，就会变相拉长涉税办理时间，虽未超过规定时限，但是与纳税人心理能接收的时间还是有差距；三是由于综合业务素质不高，只知其一，不知其二，对纳税人咨询答复必是敷衍应付，更谈不上主动服务，只管理、不服务的现象仍然存在。 （三）纳税服务的管理和考核的不易操作性，导致纳税服务工作总是浮在表面，不易做实。一是缺少科学的考核办法。获取纳税服务评价依据的渠道主要是通过开座谈会、走访、打电话、问卷调查等，评价的主体、内容、对象、方法不够统一，评价工作开展不够规范，评价结果无法进行统一的比较；二是缺少量化的考核评价指标。对税务机关和税务人员纳税服务工作的考核评价标准主要停留在办税环境、语言、态度、效率等表面层次，基本未涉及对规范化、个性化服务的评价，对征管质量和执法行为更缺乏具体的考核评价指标，且不能对服务质量进行科学的统计和量化分析，纳税服务评价具有表面性；三是缺乏对服务质量的监督制约。对纳税服务的监督较为单一，基本停留在对纳税人的举报税务机关不查处和税务人员的不廉洁行为方面。对税务人员的征管不作为、程序不到位、时限不合法等方面缺乏有效的、主动的服务监督评价办法；四是缺少专门的考核评价组织机构。纳税服务考评工作没有专门的评价组织机构，也未形成有效的规章制度和考评机构工作职责。评价主体多数是由税务部门本单位人员组成，评价方式以临时的问卷调查和座谈会为主，考评工作的组织开展缺少阶段性、全局性、系统性，对评价结果的重视程度不够。 （四）培训内容的缺失、培训方式的单一。业务培训内容主要以征管业务知识为主，除了对大厅人员进行服务礼仪的培训外，对其它业务人员没有或很少进行纳税服务内容的培训；培训方式也主要以业务理论培训为主，业务“实战”性的培训很少，培训与工作相结合的程度不高，干部“动手”能力不高。 二、优化和改善纳税服务工作的对策 （一）提高干部全员服务意识。将纳税服务纳入到税收征管工作的各环节当中，改变办税服务厅在纳税服务工作中“孤军奋战”的局面，各税收征管岗位职责中加入纳税服务内容，使纳税服务成为绩效考核的公共内容，从而提高税务人员对纳税服务重要性的认识。一是作为纳税服务工作“前台”的办税服务厅，服务的“关键点”在纳税咨询，配备一名综合业务素质较高、心理素质好的税务人员从事征收大厅综合岗工作，成为这个关键点的关键。纳税咨询、纳税引导工作在办税效率的提高和缓解征纳双方的矛盾方面有着不可替代的作用，应适当提高该岗位绩效考核奖系数，让业务素质高的税务人员愿意从事此项工作；二是作为纳税服务工作“后台”的税收管理部门，服务的“关键点”在纳税提醒，就是在纳税人违反规定之前，提醒纳税人不要违反税法规定，在纳税人不知道自己享有哪些权利之前，提醒纳税人可以享受的税收优惠、税收减免政策，使纳税人能够真切体会到税务机关纳税服务工作的存在；三是作为纳税服务工作“总指挥”的局领导班子，服务的“关键点”在加大投入，在纳税服务工作中多投入点精力，加大对纳税服务工作的重视程度。在纳税服务工作中要加大物质投入，改善纳税服务硬件设施。 （二）以“模块化”培训，迅速提高税务人员整体服务水平。模块化培训就是以执法评价体系为基础，针对不同岗位所涉及的业务流程，制定相应的业务操作标准，培训以熟悉本岗位业务操作标准为主。例如：对于办税服务厅人员综合管理、纳税申报和发票管理三类人员，从受理业务、纳税