全民教育全纳化.pptVIP

 朱小蔓 UNESCO国际农村教育研究与培训中心 2009年1月6日（杭州） 一、从全民教育到全纳教育 （一）几个重要的时间和事件 1946年联合国教科文组织成立 1948年《世界人权宣言》诞生 1990年，在泰国宗滴恩召开世界全民教育大会，明确提出了“全民教育”的概念，发表了《世界全民教育宣言》 2000年，联合国教科文组织世界教育论坛在塞内加尔首都达喀尔召开，通过了《达喀尔行动纲领》，该文件提出全民教育到2015年要实现的6项目标。 2001年《北京宣言》中提出提高全民教育质量，发展有质量的全民教育。 2003年，在联合国教科文组织全体会议上对全民教育的看法出现新的转变。 2008年，第48届国际教育大会在日内瓦召开，主题为“全纳教育:未来之路” （二）思想概念及其演化 1948年《世界人权宣言》明确：“人人享有受教育的权利”。当时的全民教育思想期望普及义务教育。 1990年，在泰国宗滴恩召开了世界全民教育大会，明确提出了“全民教育”的概念，发表了《世界全民教育宣言》。宣言超越了普及初等教育的理念，使用了“基本教育”这一术语，“基本教育”的概念突破学校教育的范围，不仅扩大了全民教育的对象，而且强调为人的生活关键方面打基础的教育形式，包括人应对生活世界和工作世界的能力以及作为公民积极的情感、态度和价值观。 2003年，在联合国教科文组织全体会议上对全民教育的看法出现新的转变：从一般的读写能力和普及初等教育转向全民教育的基本方面，如职业技术教育与培训，提高就业能力的技能发展，有效的公民的素质，面向工作世界的功能性素养。从读写能力到多元素养（multiple literacies）的拓展。 《2005全民教育全球监测报告》指出，政府不能只侧重于初等教育普及的数量，如何提升教育质量才是实现全民教育的关键。 全纳教育，英文inclusive education。1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特教大会”首次提出，且为与会诸国代表确认、并且正式通过的教育术语。 全纳教育源出于特殊教育,主要是关于残疾学生和其他在主流学校就读的有“特殊需要的”学生的教育 之后，全纳教育被认为与接纳“不良行为”儿童有关 现在，有一种趋势，即：将全纳教育更广泛地看作克服歧视、关注易受排斥的弱势群体的教育。 全纳与排斥是相互联系的，全纳就是要积极消除排斥，全纳所关注的是所有在校的儿童和年轻人。它的重点是鼓励加入、参与和成就，关注和发现“学习和参与的障碍”，寻找和使用“支持学习和参与的资源”。全纳是一个过程，而且是永无止境的过程。现在，对全纳教育虽然仍有不同的理解，但全纳教育的概念正在走向趋同和扩大。 全纳教育是基于以下的认识，即：教育是一项人权，它提供了一个更广泛的视野和更全面的全民教育战略。全纳教育被看作实现全民教育的指导原则，主张以多样性消除人的学习障碍。而且，全纳教育已不仅是教育教学的态度与方法，它更是旨在通过发展有质量的教育体系，建立更加全纳、公正和公平的社会，这一教育体系不仅对学校教育,而且对人们多样化的终身学习需要做出回应。 （三）对中国基础教育的启示 1.全民教育目标实现任重道远 《达喀尔行动纲领》提出全民教育到2015年要实现的6项目标。它们是： 扩大和加强整个幼儿保育和教育工作，尤其是最易受伤害和处境不利儿童的保育和教育工作。 确保到2015年所有儿童，尤其是处境困难的女童和少女，都有机会免费享受良好的初等教育。 确保所有青年都有机会参加传授实用知识和生活技能的课程。 到2015年使成人(尤其是妇女)的识字（扫盲）水平提高50%，并使他们在接受基础教育和进修教育方面享有平等机会。 到2005年消除初等和中等教育中的性别差异，到2015年实现性别平等。 提高教育质量，使全民教育取得重大成效，这主要体现在识字、计数和必要生活技能的掌握上。 其中“普及初等教育”和“实现男女教育机会平等”被列入联合国大会通过的“千年发展目标”。 上述目标不仅对不发达国家，即使转型国家包括中国在内，也任务艰巨。在我国，主要是中西部地区和广大的农村学校。 中国约有7.4亿农村人口，占全国人口总数的三分之二。中国目前有普通中小学教师1043万人，其中81.7%的教师在县镇以下农村地区任教。农村小学约占小学总数的80%,农村初中约占初中总数的70%。 农村教育是我国教育的重中之重。 2.今天怎样看待质量 1990年，“质量”的概念尚不完善。 十年后，《达喀尔行动纲领》扩大了“教育质量”定义的范畴，阐明了学习者（健康、上进学生）的美德、教学过程（称职教师采用的积极教学方法）、教学内容（相关课程）和相关体制（善政和公平的资源分配）。 从全民教育思想的发展脉络来看，