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农发行支持县域经济发展现状及存在的问题 2011-5-20 14:48:01 　　支持县域经济发展是当前和今后一个时期农发行现代银行建设的一项战略措施，也是农发行履行农业政策性银行职能、有效服务“三农”面临的一个新课题。学习十堰，主要是学习其克服困难、愚公移山、夸父追日、勇于担当的“十堰精神”。与其对比，鄂州优势更大、潜力更多、明天会更美好。而关键是要把握机遇，用好用足政策，在开拓中寻求发展。　　一、农发行支持县域经济发展的现状及存在的问题。　　（一）“收购银行”职能作用被市场削弱，业务范围拓展后农发行在支持县域经济发展中将占据主导地位。　　近年来，农发行鄂州市分行（以下简称“鄂州市分行”）把握政策导向,突出业务营销与发展重点，将客户营销工作与地方产业政策、行业发展规划有效对接,将有限的信贷资源配置到地方政府重点关注、财政重点支持的领域中。根据鄂州市委市政府“工业立市”、“城乡一体化”、“率先融入武汉城市圈”发展战略规划，以大力支持农村基础设施建设项目为切入点，实现了农发行的政策金融优势与政府政治组织优势相融合、农发行发展与政府新农村建设发展规划相融合、农发行信贷资金与财政支农资金相融合。通过采取高层营销、上门营销、介绍营销、项目立项提前介入营销等措施筛选优质信贷载体。截止2011年3月，鄂州市分行营销了县域经济发展新项目5个，分别是：省联投、市城投、葛店城投、华容城投、鄂城城投。经省分行批准发放贷款支持的项目3个，分别是市城投、葛店城投、华容城投。经省分行批准发放支持新农村建设项目贷款金额11.09亿元，其中：市城投7.34亿元、华容城投0.9亿元、葛店城投2.85亿元；已发放到位贷款金额6.23亿元，其中：市城投3.18亿元、华容城投0.9亿元、葛店城投2.15亿元。农发行支持县域经济发展，有力地提升了鄂州市的经济实力、城乡一体化发展和城市形象。　　在传统业务经营方面，鄂州市分行履行职能，积极支持粮油收购和储备。按政策国家有关规定积极做好粮棉油收购贷款供应管理工作，支持粮棉企业开展粮棉油收购与储备。近几年，鄂州市没有发生因农发行原因收购向农民“打白条”的事件。鄂州市分行加强金融服务，年年都支持中储粮系统完成了政策性粮油收储任务。以有效防范风险为前提，支持符合贷款条件、有仓储设施、自有资金比较充裕、风险承受能力较强、经营效益较好的产业化“龙头”企业及粮食加工企业入市自主收购。鄂州市分行运用信贷杠杆督促粮油企业加速库存周转，年年实现了清库结零。由于国家放开了粮棉油收购市场，统购统销的粮棉油经营体制被彻底打破，农发行对粮棉油企业的收购贷款刚性降低。目前，农发行收购贷款政策是以有效防范风险为前提，支持符合贷款条件、有仓储设施、自有资金比较充裕、风险承受能力较强、经营效益较好的产业化龙头企业及粮食加工转化企业入市自主收购，分批次、分品种认定油菜籽、小麦、稻谷收购企业贷款资格并向上级行报备，2009年以来认定11家粮食企业和龙头企业具备收购资格。　　（二）县域经济发展的资金“瓶颈”强烈呼唤农业政策性金融的信贷支撑。　　1、企业生产经营困难，发展压力加大。从县域经济的分类来看，县域经济有两个支撑点，一是民营经济，二是乡镇经济。民营经济相对偏弱是经济发展不快的主要因素；乡镇经济的复兴又是解决“三农”问题的关键和基础，培养回归企业又是复兴乡镇经济的重要举措。从当前县域经济的发展来看，发展的希望在工业，所谓无工不富，工业企业能否顺利发展决定着县域经济的兴衰。发展工业的关键在产业集群、产业集群的突破口在骨干企业。从工业企业的经营来看，虽然部分骨干企业经营相对景气，但大部分企业特别是中小企业受多种因素的制约，其生产经营较为困难，发展受堵。究其主要原因在于资金“瓶颈”和市场因素。仅2011年1季度，鄂州市企业流动资金缺口就在110亿元以上。从市场因素来看主要是受国际金融危机的影响。从发展趋势来看，培育骨干企业已成为发展县域经济的第一要务，必须创造条件为企业生产经营服务，鄂州市的“软环境”仍是当前招商引资和企业生产经营困难的一个重要因素。　　2、中小企业融资难，制约着县域经济快速发展。从调查掌握的情况来看，中小企业融资仍然存在“两难”。一是贷款难。中小企业贷款难的主要原因，一方面是企业处于创业积累和规范完善阶段，难以满足金融部门规定的评级和信贷准入条件，或财务体制不健全，或抵押物不足，影响了信贷资金进入；另一方面是少数企业借力银行发展的意识不浓、意愿不强；再次是金融部门在一定程度上存在“嫌贫爱富”、“晴天借伞”的现象，对经营效益好、规模较大的大中型企业千方百计进行营销、注入信贷资金，而对那些虽然有发展潜力、又确需银行信贷资金扶持、但短期难于偿还贷款的中小企业却不愿涉足支持。从调查情况看，鄂州市现有中小企业获得各家银行扶持的